入世：不可逆轉(zhuǎn)的開放

　　袁偉時(shí)／文

　　中國參加WTO三年了。三年間，中國的GDP增長了25%，進(jìn)出口總額翻了一番，創(chuàng)造了罕見的歷史奇跡，平息了不少反對(duì)的聲音。此事的歷史內(nèi)蘊(yùn)，值得反復(fù)玩味。

　　新世紀(jì)的界標(biāo)

　　在我看來，中國參加WTO的首要意義，是中國選擇了認(rèn)同現(xiàn)代主流文化，決定融入全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是為中國走上持續(xù)、健康發(fā)展的正確道路選擇，是中國歷史非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　2001年有兩件大事分別成了人類和中國歷史大轉(zhuǎn)折的標(biāo)記。

　　這一年，人類編年史用鮮血凝成一行大字：2001年9月11日，恐怖分子劫持民航客機(jī)撞毀紐約世界貿(mào)易大廈，人類一場(chǎng)曠日持久的最后戰(zhàn)爭(zhēng)從此開始！如果不消滅貧困、愚昧和沖破狹隘民族主義的桎梏，徹底戰(zhàn)勝恐怖活動(dòng)是不可能的；而做到了這一條，爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性也就不大了。

　　這一年，中國人用喜慶的紅色在自己的五千年文明史上寫上：參加WTO，中國選擇融入現(xiàn)代人類主流文化、走上和平發(fā)展的正軌！

　　兩件事不是毫無關(guān)聯(lián)的。

　　透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，那些恐怖活動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的極端反應(yīng)。很多中國人都對(duì)恐怖活動(dòng)很反感，但他們恐怕忘了，盡管表現(xiàn)形式不同，中國人同樣對(duì)全球化過程有過極端的或者是莫名其妙的反應(yīng)。從1793年的馬嘎爾尼使團(tuán)的遭遇到1900年的義和團(tuán)，其中有多少令人哭笑不得的故事！最極端的莫過于義和團(tuán)，洋人、信洋教的“教民”、學(xué)習(xí)西學(xué)的洋學(xué)生都要砍頭；一切洋貨包括鐵路、電線都要燒毀！而中國參加WTO則是歷經(jīng)一百多年的甜酸苦辣后，毅然拋棄分岔小道，理智地選擇融入這一不可抗拒的歷史進(jìn)程。

　　這是非同小可的關(guān)系中國前途命運(yùn)的選擇。

　　對(duì)制度改革的大壓力和大貢獻(xiàn)

　　這個(gè)選擇的另一重大意義是對(duì)中國改革的沖擊。

　　中國從20世紀(jì)80年代逐步引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是中國能夠從國民經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣的困境中走出來的決定性因素。15年的入世談判，不但是不同國家各自維護(hù)自己利益的博弈，更是迫使中國完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程。批準(zhǔn)中國參加WTO，不過是“與國際接軌”——按照國際規(guī)范改造社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的開端。

　　這個(gè)改造包括四大變革：

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制特別是金融體制的變革。中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未健全，需要進(jìn)一步擺脫過時(shí)觀念和舊體制的殘余束縛，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融體制更面臨非變不可的生死劫。

　　二、司法體制變革。參加WTO要求獨(dú)立、公正的司法體制的建立和健全；否則，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)遇到難以突破的瓶頸，還會(huì)出現(xiàn)以腐敗和官商勾結(jié)為特征的最壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，后果不堪設(shè)想。

　　三、信息流通體系的變革。大眾傳媒不能不面向大眾，面向市場(chǎng)。無窮的莫名其妙的“保密”，不能不趨于透明。

　　四、政府功能和運(yùn)作方式的變革。“法治政府”，不管還要經(jīng)過多么艱難、曲折的歷程，已經(jīng)是歷史的必然指向。

　　這些改造十分艱難，但在條約義務(wù)特別是國家和地區(qū)之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，中國和中國境內(nèi)各地區(qū)都成了沒有退路的過河卒子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金、人才無國界，也無省界和其他地域界線，制度環(huán)境的好壞成了這些因素進(jìn)入還是退出的決定性因素。逆水行舟，不進(jìn)則退。這應(yīng)該說是WTO體制給中國的大壓力，也是大貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式轉(zhuǎn)變

　　再次，這個(gè)選擇對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系重大。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值的提升和外貿(mào)大發(fā)展增加了就業(yè)人數(shù)，固然是對(duì)穩(wěn)定的大貢獻(xiàn)，更大的貢獻(xiàn)是推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方式的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是從自由競(jìng)爭(zhēng)中求穩(wěn)定。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?森說得好：“自由不僅是發(fā)展的首要目的，也是發(fā)展的主要手段。”“如亞當(dāng).斯密所說，交換和交易的自由，其自身就是人們有理由珍視的基本自由的一部分。一般性地反對(duì)市場(chǎng)，就像一般性地反對(duì)人們交談一樣荒唐”。可是，19世紀(jì)的官辦企業(yè)，20世紀(jì)下半葉幾十年間離開市場(chǎng)建工廠，時(shí)至今日不計(jì)成本的政績(jī)工程遍地開花，都是資源壟斷和經(jīng)濟(jì)自由在中國仍未得到徹底保障的表現(xiàn)。這是今日中國問題叢生的重要根源。不過，自由競(jìng)爭(zhēng)帶來的生機(jī)和壟斷的惡果對(duì)比如此鮮明，許多人已經(jīng)從中得到教益。

　　資源壟斷、剝奪公民經(jīng)濟(jì)自由造成國困民窮，中國是歷時(shí)最久、損失最大的國家。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后六十年間，日本明治維新成功，而大清帝國的洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)以失敗告終，最重要的原因是公民沒有辦企業(yè)的自由。20世紀(jì)的中國，仍然吃盡官府壟斷經(jīng)濟(jì)資源、官員熱衷指揮生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而公民的經(jīng)濟(jì)自由嚴(yán)重受損乃至被剝奪之苦。

　　參加WTO以后，自由不自由的快樂和痛苦如此鮮明，執(zhí)迷不悟的人應(yīng)該越來越少了。

　　參加WTO之初，中國人最為擔(dān)心的是：農(nóng)業(yè)、汽車、銀行等薄弱行業(yè)會(huì)不會(huì)被外國企業(yè)沖垮，從而威脅社會(huì)穩(wěn)定？

　　三年過去，農(nóng)業(yè)和汽車行業(yè)在發(fā)展，也沒有其他什么行業(yè)因?yàn)閰⒓覹TO而衰落。

　　以農(nóng)業(yè)來說，稅費(fèi)過多、土地產(chǎn)權(quán)不明確和市場(chǎng)化程度不高，這是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大關(guān)卡。這些問題的實(shí)質(zhì)主要是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利沒有得到充分保障。參加WTO以后，隨著三方面的情況都有所改善，生機(jī)就開始顯露。

　　汽車和銀行的問題都在于壟斷和政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，即經(jīng)濟(jì)自由在這里受阻。

　　一些民營企業(yè)為一張生產(chǎn)汽車的許可證而耗盡精力和機(jī)會(huì)。不是中國人造不出汽車，而是由于審批者的歧視和既得利益的阻撓。

　　中國四大國有商業(yè)銀行弄得不良資產(chǎn)居高不下，早就令海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家為之提心吊膽。中國的私人資本卻沒有辦銀行的自由。

　　好了，根據(jù)WTO條款，外資銀行不但可以比較順利進(jìn)入而且即將享受國民待遇。但愿WTO條款約束帶來的壓力，轉(zhuǎn)化為銀行改革的助推器，幫助拆解可能造成經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的引爆器！

　　穩(wěn)定方式的另一轉(zhuǎn)變是客觀形勢(shì)推動(dòng)官員學(xué)會(huì)從尊重公民權(quán)利中求穩(wěn)定。

　　在中國參加WTO三周年前后，各地陸續(xù)傳來一些社會(huì)矛盾尖銳化的消息。怎么看待這些現(xiàn)象？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是有充分權(quán)利的現(xiàn)代公民。現(xiàn)代化過程就是由臣民社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程。沒有法治就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過解決這些矛盾學(xué)會(huì)依法施政，政府工作就會(huì)提高到一個(gè)新的水平，從而使社會(huì)穩(wěn)定建立在一個(gè)新的基礎(chǔ)上。不能依法施政，妥善解決矛盾，誰敢往那里投資，把資金往烈火中扔？社會(huì)生活在迫使政府進(jìn)行從功能到行為方式的改造；在參加WTO后，這又是內(nèi)外夾擊條件下的改造。

　　不可逆轉(zhuǎn)的開放

　　最后，這個(gè)選擇從制度上確保開放不可逆轉(zhuǎn)。

　　過去我們慣于說，中國貧窮落后的兩大根源之一是帝國主義或列強(qiáng)的侵略掠奪。可是，為什么同在列強(qiáng)欺壓下，有些國家能夠擺脫困境，而中國卻依然故我？

　　回顧19世紀(jì)中國史，列強(qiáng)炮火給中國人的傷害固然不可忘記，自我封閉帶來的災(zāi)難同樣不可忘記。1816年英國使團(tuán)再度到達(dá)北京，因英國公使拒絕行“三跪九叩禮”而被驅(qū)逐回國。嘉慶皇帝寬大為懷頒給英國的“敕諭”是這樣寫的：“天朝不寶遠(yuǎn)物，凡爾國奇巧之器，亦不視為珍異……嗣后毋庸遣使遠(yuǎn)來，徒煩跋涉，但能傾心效順，不必歲時(shí)來朝，始稱向化也。”(王之春：《清朝柔遠(yuǎn)記》170頁，中華書局1989年版)

　　最后一次平等交往的機(jī)會(huì)消失了。

　　20世紀(jì)快要結(jié)束了，中國人爭(zhēng)得只差沒有動(dòng)拳頭的問題是：凡事都要問一個(gè)“姓資還是姓社”！這與19世紀(jì)洋人挾船堅(jiān)炮利打進(jìn)來后爭(zhēng)得不可開交的問題——能不能“以夷變夏”如出一轍！

　　21世紀(jì)，人們憂心忡忡：“2003年，我國外貿(mào)總額達(dá)8512億美元，占GDP比重達(dá)61%……到2002年，外國在華投資企業(yè)的產(chǎn)品已占我國出口總額的52.5%。我國大部分重要出口產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)占據(jù)了絕對(duì)控制權(quán)。”對(duì)外依存度太高了！

　　首先，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的外行，我認(rèn)為這樣的統(tǒng)計(jì)方法是不可靠的。所謂外貿(mào)占GDP比重達(dá)61%是怎樣算出來的？2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約117000億元，人們把外貿(mào)總額與之一比，就得出這個(gè)結(jié)果。可是，國內(nèi)生產(chǎn)總值是凈產(chǎn)值，外貿(mào)總額是沒有除去重復(fù)計(jì)算部分的總值，兩者根本沒有可比性。

　　其次，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)方法是把港臺(tái)資本算作外資，而且是外資的主要部分。他們是如假包換的中國人，而且其中不少是大陸資金繞道進(jìn)來的“假洋鬼子”。

　　再次，這個(gè)局面是怎樣造成的？它既是長期抗拒全球化、拒絕開放的惡果，又是被迫開放后“崇洋媚外”給外資超國民待遇造成的。如果真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)自由，不給內(nèi)資設(shè)置那么多障礙，這個(gè)局面會(huì)逐步改變的。香港從英資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，到華人資本與英國和其他外資并駕齊驅(qū)，就是最好的啟示。

　　自我封閉的壁壘害苦了中國。關(guān)起門來稱王稱霸，不愿接受現(xiàn)代文明的共同成果，這才是中國的致命傷。參加WTO對(duì)中國的重大意義之一是把開放作為不能違反的條約義務(wù)。對(duì)中國說來，這是醫(yī)治痼疾的無可替代的良方。(作者系中山大學(xué)哲學(xué)系教授，《帝國落日》作者)

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