訪美駐華大使館官員：美何時承認中國市場經濟

　　美何時承認中國市場經濟　專訪美國駐華大使館公使銜經濟參贊王曉岷

　　出生在菲律賓、13歲時便移民到美國的王曉岷(Roberts.Wang)喜歡毫不掩飾地表明他的立場和觀點。在將近一個小時的采訪過程中，他一直試圖向記者傳遞這樣一個信息：入世三年，中國的市場特別是服務業市場還不夠開放；中國市場的開放不僅有利于美國企業，而且對提高整個中國經濟的效率也大有裨益。

　　市場開放會提高經濟效率

　　《中華工商時報》：12月10日，中國入世將滿三年，屆時，中國大部分產業的保護過渡措施將到期。您認為對于中國企業來說，這是不是一個巨大的考驗？

　　王曉岷：從更廣的角度來說，中國政府在加入WTO時所做的承諾其實并不是那么大，譬如說它只承諾打開四分之一或一半的市場。像保險業，中國現在還要求只有和中國企業合資才能進入中國市場，這是一個比較大的壁壘，因為很多美國、歐洲或日本公司，他們不想和中國公司合資，他們希望百分之百地控制自己的企業。

　　所以中國在加入W TO時并沒有承諾把整個市場打開，而只是把它的部分市場打開，這部分市場打開后，當然會對中國企業特別是那些競爭力比較差的企業有一些影響，但影響并不是那么大。總的來說，中國企業是可以競爭的。

　　從另一個角度說，這些市場打開后，可能對中國的個別企業會有一些打擊，但從整個中國經濟的角度來說，這對提高中國經濟的的效率是有好處的。

　　《中華工商時報》：在您看來，中國的企業是不是已經具備了國際競爭力？

　　王曉岷：總的來說，中國很多企業應該是好的。特別是在制造業方面，中國企業的競爭力比美國和日本的都要高，因為中國各方面的條件譬如說勞工費用等等十分具有競爭力。但在服務業方面，中國企業的競爭力比較差，不管是保險、銀行、會計還是法律事務所，有時候高科技公司的競爭力也比較低。美國和其它國家希望中國在下輪談判中能夠把服務業的市場打開的更大一些。

　　何時承認中國市場經濟

　　《中華工商時報》：現在有不少國家都已經承認中國的市場經濟地位了，為什么美國還不承認？

　　王曉岷：很簡單，如果從技術的角度來說，中國經濟受政府的影響或者說受政府的干預還很大。象中國的四大銀行都是國有銀行，他們在貸款方面就要考慮政府的看法。

　　總的來說，中國政府在整個市場運作中的作用還非常地大，不管是直接地還是間接地。雖然有時候我們不能說中國政府每一次都干預市場，但它能夠而且有時候確實是在干預。譬如這一次經濟過熱，它就能采取一些行政手段，這明顯地表明了中國政府在中國經濟中的作用，比任何國家特別是西方國家還是大的多。所以，從這個角度說，我相信中國不能說完全不是市場經濟，但離真正的市場經濟還有一定的距離。

　　《中華工商時報》：那么，在什么時候、什么情況下，美國會承認中國的市場經濟地位？

　　王曉岷：這完全要看中國國有企業改革的進度。譬如四大國有銀行，如果他們慢慢地從政府控制的銀行轉到上市的銀行，然后再慢慢轉成獨立經營的銀行，慢慢減少政府干預的程度，在這種情況下，美國就會考慮承認中國市場經濟地位的要求。

　　龍永圖沒有錯

　　《中華工商時報》：最近一段時間，中國的很多企業和學者都在批評龍永圖，說他在和美國談判時最大的失誤就是在“市場經濟地位�购汀疤厥獗Ｕ洗胧┉惯@兩個問題上做了不該做的讓步，您怎樣看他們的批評？

　　王曉岷：我覺得龍永圖沒有錯。因為任何談判都要妥協，都要有給(give)有拿(take)，給和拿差不多應該是平衡的，你不能所有的都要，那些批評龍永圖的人只看到了“給”而沒有看到“拿”。總的來說，中國搭上W TO這輛車子后，得到的好處其實太多了，遠遠比它失去的多。

　　另一方面，我想說的是，從美國的角度來看，中國加入W TO后，雖然打開了一些市場，但總的來說，它的市場還是關著的，很多東西不能進來，像服務業。制造業方面可以進來很多東西，可是中國在制造業方面的競爭力很強，它競爭力不強的地方還是有很多壁壘。像信息、電訊方面，美國和歐洲的很多大公司都進不來，假如讓美國的電訊公司完全能夠自由地進入到中國市場來，我相信中國電信和聯通根本就不是它們的競爭對手。再譬如，美國的關稅平均是3%，中國的關稅即使是加入W TO五年后也還是10%，但就是這樣，我們還是認為，中國只要能做到它在加入W TO時所做的承諾，我們就暫時滿意了。

　　《中華工商時報》：在中國履行世貿組織協議的問題上，美國人的抱怨最多，這是為什么？

　　王曉岷：我想這有兩方面的原因。一方面美國人喜歡有問題就提出，譬如美國的私人企業向政府訴苦的時候，或者美國政府遇到什么問題的時候，我們總是很直接地向中國政府提出我們的看法，我們的做法和日本人和歐洲人不太一樣。所以，從媒體的角度來看，好像是美國人的怨言比較多。另外，我想坦白地說，美國最近的經濟正處在過渡時期，工業慢慢減少，服務業逐漸增多，美國國內遇到很多問題。在這樣的時期，美國政府比較坦白地、公開地提出和中國貿易中遇到的一些問題。

　　中國政府離入世有多遠

　　《中華工商時報》：中國入世已經三年了，您認為入世給中國帶來最大的變化是什么？

　　王曉岷：入世給中國帶來的好處是顯而易見的。這一點可以從這三年來中國的對外貿易和吸引外國直接投資的數據上體現出來。中國加入W TO后，對外貿易每年都以30%到40%的速度增長，在吸引外國投資方面，根據最新的消息，今年的外來投資大概要增長20%左右，外商直接投資額將達600多億美金。

　　除了貿易和投資方面的成果以外，我個人認為入世對中國最主要的影響不僅僅體現在經濟范圍里，而是慢慢影響到其它范圍，譬如整個社會的政治透明度都提升了一些，政府官員的法制觀念也在增強，從長遠角度來說，這方面的影響更重要。

　　《中華工商時報》：有一種說法這些年來在中國的政府部門、企業界和學術界非常流行，即“入世，首先是政府入世”，您怎樣看中國政府這3年來的變化？

　　王曉岷：總的來說，中國的政府官員在這三年來的進步是很明顯的。中國雖然出臺了很多法律和法規，但在執行時還有很多問題，譬如像知識產權問題，我們也知道這個問題解決起來很不容易，它不僅影響到外國的公司而且也影響了很多中國的公司。還有就是透明度的問題，在美國和歐洲國家，政府在出臺任何有關的法律法規之前，至少會留30-60天的時間征求意見，大家都很清楚在什么地方能夠看到這些草案，然后在政府征求意見的時候，大家都會提出意見，政府也會考慮這些意見，而且還要開聽證會。在中國，這方面雖然有點進步，但做的還很不夠。像建設部出臺的有些法規，影響到一些外國的在華公司，但他們在出臺這些法規前根本就不征求這些公司的意見，他們可能根本就沒有意識到有必要征求這些公司的意見。(記者 曲力秋)

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