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這筆錢應給否 質疑辭職補償金的合理性


http://whmsebhyy.com 2004年11月24日 07:58 新京報

  武漢市政府將支付至少3萬元補償金鼓勵公務員自動辭職。對此,《新京報》發表社論認為,這是完善公務員退出機制的有益探索,客觀上擴大了“出口”的力度,有利于公務員隊伍建設。

  依靠辭職補償金之類的鼓勵措施,能否打開公務員退出“瓶頸”?這里,需要考慮兩個問題。一,制度的建立是否公平合理;二,實施結果如何?

  員工主動辭職(或被辭退)時,將獲得一定程度的補償———這是不少企業的規定。相比于其他職業,公務員的最大不同在于,它是由財政供養的崗位,這就決定了不管是公務員的薪金待遇,還是其辭職創業應獲的補償,都不應該由政府,而應是由納稅人決定———公務員辭職補償金的來源,只可能是財政撥款,這筆支出該不該給,該給多少,不是政府部門能自己說了算的。作為納稅人,有權追問這筆支出的合理性。目前的現狀是,納稅人在購買公共服務時,并沒有多少決定權。所以,辭職補償金制度的出臺,也就成了政府單方面的行為,其合理性必然受到質疑。

  公務員退出制度的建立,為的是提升公務員的服務質量,給稱職者以鼓勵,淘汰不合格者。實現這一目的,補償金能起的作用有限。過去3年里,武漢市共辭退公務員77名,而受到紀律處分者(353人)和年度考核不稱職者(197人)共計550名。也就是說,有相當一部分不稱職的公務員和受處分者依然在崗。在這種情況下推行辭職補償金,或者鼓勵公務員提前退休,有可能達不到優勝劣汰的目的。

  值得注意的是,在目前情況下,因為政府官員有時擁有足以影響市場的權力,鼓勵公務員自愿辭職領辦、創辦、租賃企業,有可能導致權力尋租的擴展和“期權力”的泛濫。

  一個政府官員可以在瞬間失去某個職位,但其長期在權力結構中經營所獲得的社會資源并不因此而完全消失。由于權力左右著市場的崛起和成長,所以,曾經擁有權力的官員,完全可能憑借手中的社會資源獲得經濟回報。這些由權力所帶來的可能,已經嚴重影響著社會公正的實現。在這樣的社會現實面前,給公務員以補償金,鼓勵他們辭職辦企業,絕非明智之舉。

  □江城子(北京記者)

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