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對于加入世貿(mào)組織，國人先后有兩個關(guān)注焦點：先是入世前的談判期間，普通百姓對于入世后購買到價廉物美的外國產(chǎn)品，抱有頗多的期待；其次是入世前后，不少專家學(xué)者對可能受到?jīng)_擊的行業(yè)、企業(yè)表示了強烈的關(guān)心，并紛紛出謀劃策。
事實上，早在入世前，就有研究世貿(mào)問題的專家指出，政府才是入世的主體。就是說，中國入世，很大程度上是政府入世，衡量入世是否成功的關(guān)鍵也在于政府。這樣的觀點
是正確的。3年過去了，我們對此有了更深的感受。
首先，兌現(xiàn)入世承諾是政府行為。3年來，降低關(guān)稅、進一步對外商開放，都是政府根據(jù)入世法律文件進行的。這里面尤其值得一提的是法律法規(guī)的清理。據(jù)統(tǒng)計：3年來政府各個部門共清理各種法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，其中通過人大、國務(wù)院和各部門修訂320多件，廢止830多件；各地方政府清理出19萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其它政策措施，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則和中國入世承諾分別進行了修改和廢止。以上全部是政府行為或政府主導(dǎo)行為。這些行為不僅得到其他世貿(mào)成員的贊賞，中國企業(yè)也受益良多。
其次，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。入世后中國的對外開放幅度擴大了，市場經(jīng)濟環(huán)境更臻完善，政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的管理職能面臨調(diào)整。相比較而言，作為市場主體的企業(yè)，會很快適應(yīng)新的發(fā)展形勢，但是政府部門的適應(yīng)和調(diào)整，卻遠非企業(yè)那么簡單和順暢。而政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)绻坏轿唬瑢窠?jīng)濟發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)易產(chǎn)生不利的影響。
需要指出的是，政府職能的轉(zhuǎn)變并非僅僅是為了兌現(xiàn)入世承諾。中國的市場經(jīng)濟改革剛剛進行了20多年，與發(fā)達國家相比，市場成熟程度比較落后。面對入世后全面開放的形勢，中國企業(yè)在面臨不少機遇的同時，不可避免地在同外國企業(yè)進行競爭時，處于不利地位。這個時候，中國企業(yè)特別需要來自政府的基于市場規(guī)則的服務(wù)和支持，政府部門更需要對整體經(jīng)濟形勢進行宏觀的把握和健康的引導(dǎo)。
另外，隨著中國公民和企業(yè)越來越多地走出國門，包括人身、財產(chǎn)安全、公平的經(jīng)貿(mào)環(huán)境等一系列問題相繼出現(xiàn)。類似問題提出了新的挑戰(zhàn)，需要政府有關(guān)部門及時掌握信息，作出妥善因應(yīng)。
我們認為，入世對于政府來說，不是權(quán)力的喪失和萎縮，而是職能的調(diào)整和歸位，任務(wù)更加繁重、挑戰(zhàn)更加嚴峻，國人和企業(yè)對此抱有很大的希望。3年來不少政府部門發(fā)生了讓人欣慰的變化，我們希望這樣的趨勢能夠繼續(xù)下去，直至出現(xiàn)一個符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的、真正入世的政府。
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