加強行政審批中心建設的對策 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年11月22日 15:00 《中國經濟周刊》雜志 | ||||||||
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★中共南川市委副書記 李燁 行政審批中心是政府為了方便群眾辦事，促進政府提高行政效率，改善投資環境，規范辦事程序的重要陣地。它是否能夠正常、高效運轉，是政府執政能力高低的具體體現，它直接折射政府的工作作風，反映政府的行政形象。
現在，不少行政審批中心一定程度上只起到“收發室”的作用，重建輕管，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，各個入駐單位沒有直接的行政審批權限，辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復。有的行政審批項目還要經過各部門分管領導和主要領導審批簽發，有的還要經過多個職能部門調查核準以后報請相關領導審批。在有些領導干部心目中，行政審批中心只是政府的形象工程，而并非是為群眾辦實事，為群眾服好務的平臺。所以，很多當事人都是自己跑審批，實際上并未減少當事人的辦事環節和經濟負擔，有時甚至人為地延長了辦事時間，致使相當部分項目辦下來時間延長、經濟負擔加大，嚴重影響了行政效率。 另外，行政審批中心選擇入駐服務項目時不太科學，“雙軌制”現象仍然非常突出。有的審批項目和收費項目已經列入行政審批服務項目，但是原來單位仍在繼續受理，特別是涉及到重要的審批環節和收費項目，大多數仍由原來單位控制和辦理。 行政審批中心是一項新生事物，一定要體現“以人為本”的思想，在建設時要有成本意識，在運行時要有效率意識。要將行政審批中心各項工作落實到實處，必須注意加強如下幾個方面的工作： (一)進一步規范行政審批項目 對行政審批中心的審批項目和各個部門的設置條件進行一次全面的清理，進一步規范行政審批項目的設置，注意掌握下列原則： 首先，沒有必要設置的項目果斷地取消，對應該納入行政審批中心集中辦理的項目要求不折不扣地納入，對應該納入但暫時不具備條件納入的項目，等到條件成熟的時候再納入；其次，對那些政策性比較強，國家的政策法規有諸多限制的項目，必須經過一定的行政決策程序，經過主管部門領導研究才能答復的，暫時不納入審批中心；第三，中心審結案件所涉及到的各種規費收取標準，是群眾非常關心的，也是直接影響中心形象的內容，這些收費項目的出臺，一定要經過“聽證”和物價部門的審核。凡是涉及行政審批過程中產生的服務性稅費，均納入行政審批中心集中辦理，不再搞額外收費。 (二)改革中心運行體制 設立行政審批中心的目的是為了提高行政效率，為了方便群眾辦事，真正體現“以人為本”的宗旨。為了實現這個目的，在行政審批中心實行“一站式”服務是一個很有效的辦法。“一站式”就是中心設立一個專門的窗口先接收所有需要辦理的事件和材料，然后將當事人需要辦理的項目按照“即到即辦件、承諾件、聯辦件、轉報件、否決件”等進行分類，分類以后將這些需要辦理的項目，交給對應的窗口分別進行處理，處理以后及時地答復當事人或者通知當事人。 (三)切實加強行政審批中心建設 首先，各個入駐單位必須切實轉變思想觀念，將行政審批中心作為替群眾辦實事、辦好事的窗口；其次，行政審批中心要實行“陽光收費”，將辦理各種事件需要收取的各種費用的項目名稱和金額，予以張榜公布。堅決制止窗口受理行政申請以后，在部門內部的審批環節中還搭車收費的行為；第三，行政審批中心要加強對窗口工作人員的職業道德教育和業務素質培訓。要求工作人員牢固樹立依法行政的思想，樹立為群眾服務的意識，樹立民主管理的觀念；第四，加強行政審批中心的信息化建設。大力推廣電子商務和電子政務業務，建立中心局域網和相關資料的信息庫，將相關的政策法規集中匯編，在辦事過程中便于隨時調閱、查詢。 更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。 |
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