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作者: 梁小民
國務(wù)院總理溫家寶簽署的《勞動保障監(jiān)察條例》將于12月1日起實施，條例的出臺一方面顯示了中國政府解決勞資糾紛的決心，另一方面也顯示出在民工荒的呼聲下，中國勞資關(guān)系越來越緊張。據(jù)《中國新聞周刊》報道，2004年以來，珠三角勞資沖突頻發(fā)。在東莞，擁有3萬多名工人的興昂國際有限公司的5家鞋廠中有4家發(fā)生了騷動，數(shù)千工人卷入其中。
其結(jié)果雖然是兩敗俱傷，廠方損失幾十萬元財產(chǎn)和更大的停產(chǎn)損失，工人有若干人被判刑，或失去工作。這個事件僅僅是全國勞資沖突的一個例子，而勞資關(guān)系的緊張已達到危及經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的程度，決不可掉以輕心了。
勞資關(guān)系緊張的主要原因當然在資方，工人是不會無緣無故鬧事的。從興昂公司看，工人基本工資僅450元，每周工作60小時，月工資也僅700元，再加上超時加班和工作條件惡劣，工人長期受到壓抑，一些微小事件就會引起嚴重騷動。從全國來看，興昂公司并不是對工人最壞的，它還能保證按時發(fā)工資，而那些工資更低還經(jīng)常拖欠，甚至打罵工人的企業(yè)更是不少。
我們承認，工人中也有個別“不良分子”，目無法紀，甚至借機煽動鬧事。但他們能煽動起幾千甚至更多工人鬧事，關(guān)鍵還在于深藏在工人心中的不滿情緒。西方國家市場經(jīng)濟早期也出現(xiàn)過類似情況。但這個市場問題的解決并不能靠一個階級推翻另一個階級，而是靠制度的健全，或者說化解勞資沖突，實現(xiàn)勞資合作還要靠一套保證勞資雙方合法利益的制度，這種制度的重點應(yīng)該是保護工人。
資方與工人的利益是矛盾的。在這種矛盾關(guān)系中，資方是強者，工人是弱者。要實現(xiàn)他們之間的和諧合作，資方要善待工人。我們不能靠資方大發(fā)善心，或用道德說教來讓資方良心發(fā)現(xiàn)。當然，我們也不主張工人用過激的手段，如西方國家早期的工人搗毀機器或階級斗爭，來維護自己的利益。在法治社會里，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護工人利益還得靠立法。立法應(yīng)該保護勞資雙方的權(quán)益。由于工人是弱者，更要用立法來保護他們的利益，西方國家經(jīng)過八小時工作制、禁止使用童工、最低工資等法律的進步，有了一整套保護工人的立法。當然，有了立法還要能實施。
從歷史上看，保護工人的立法與實施并不是一帆風順的。工人還必須能保護自己的利益，這就靠工會的建立。工會代表工人與資方進行合法斗爭(不是無政府主義的動亂)，是保證工人利益得到保護的重要手段。在發(fā)達國家，建立了資方與工會的談判機制，對保護工人利益、維護社會安定起到了重要作用。
從我們的現(xiàn)實看，工人利益受傷害的關(guān)鍵原因不在于立法不完善，我們畢竟有保護工人的基本法律框架。這些立法在執(zhí)行中沒有充分發(fā)揮作用是由于政府執(zhí)法力度不夠。一些地方政府把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，甚至錯誤地把發(fā)展經(jīng)濟與保護工人利益對立起來，怕得罪資方(尤其是外資)，保護工人不力，甚至縱容資方苛待工人。此外，工人沒有保護自己利益的工會。一些原有的工會不能起到保護工人的作用，在許多企業(yè)，尤其是民工集中的外企或私企，甚至沒有工會。工人的呼聲得不到及時傳遞，也缺少與資方的正常溝通，這往往激發(fā)了過激行為。
企業(yè)應(yīng)該認識到，靠周扒皮那種苛待工人的方法壓低成本，終非成功之路。只有獲得工人支持，他們積極認真地工作，企業(yè)才有競爭力。福特公司董事不正是靠支付給工人高出市均工資一倍的工資而成功的嗎？工人也應(yīng)該認識到，工人的利益與企業(yè)是一致的，沒有企業(yè)的成功，哪能提高工資，改善待遇？以廠為家的思想并不錯，把資方排在自己的對立面，有點不滿就鬧，吃虧的還是自己。政府應(yīng)該認識到，偏袒哪一方都不利于經(jīng)濟發(fā)展。作為全體人民利益的代表，政府應(yīng)該以法律為依據(jù)，秉公辦事。如果都有這種認識，并建立一種企業(yè)、工人和政府之間的協(xié)調(diào)機制，事情就會好辦得多。
我們都知道技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟能提高企業(yè)競爭力，其實勞資和諧合作也是競爭力。這種競爭力有利于國家、企業(yè)，也有利于每一個工人。
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