中國(guó)電力企業(yè) 五年后是否將面臨生死選擇

　　由于電力緊張，近兩年許多投資主體對(duì)電源點(diǎn)建設(shè)投注了極大熱情，出現(xiàn)了電力建設(shè)罕見的高增長(zhǎng)。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，5年左右，電力將出現(xiàn)大量過剩。屆時(shí)，由于市場(chǎng)化程度提高，電力行業(yè)將重新洗牌，一些不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電力企業(yè)必然會(huì)陷入生存困境。

　　電源建設(shè)無(wú)序投入后果堪憂

　　據(jù)了解，電力投資者中有電力企業(yè)本身的大規(guī)模投資，也有大量新進(jìn)入的其他資本。今年前兩個(gè)月，各地報(bào)送到國(guó)家發(fā)改委要求批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，就已達(dá)到全國(guó)現(xiàn)有裝機(jī)容量的2／3，總?cè)萘扛哌_(dá)2.5億千瓦，其中強(qiáng)烈要求今年開工的就有1.4億千瓦。而目前在建電源項(xiàng)目中，已經(jīng)開工的電力項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘考s5000萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬(wàn)千瓦。此外，還有接近國(guó)家批準(zhǔn)量一倍的非批準(zhǔn)項(xiàng)目“黑戶”。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)保日前對(duì)媒體說(shuō)，現(xiàn)在我發(fā)愁的不是建電廠太少了，而是在短缺時(shí)建了過多電廠，說(shuō)不定幾年以后電又富余了。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)葉榮泗曾指出，絕大多數(shù)地區(qū)的電力供需可望在明年夏天后由緊張轉(zhuǎn)向緩和，并在2006年實(shí)現(xiàn)基本平衡。如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)緩，以電力行業(yè)目前的發(fā)展勢(shì)頭，電力過剩將在所難免。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪的北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)烏若思也擔(dān)憂地說(shuō)，電源建設(shè)投資過熱的根本原因是許多投資主體過分樂觀的市場(chǎng)預(yù)期，有人認(rèn)為只要辦電廠就能賺錢，這是錯(cuò)誤的。因?yàn)榧词乖谀壳半娏�緊缺的情況下，有很多電廠還是虧損，特別是規(guī)模小又遠(yuǎn)離生產(chǎn)原料的電廠；還有過去的一些老廠，由于電煤價(jià)格浮動(dòng)，運(yùn)能緊張，設(shè)備維修費(fèi)用高等諸多因素，現(xiàn)在也是普遍虧損，將來(lái)電力生產(chǎn)能力一旦達(dá)到市場(chǎng)需求的120%左右，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，很多電廠會(huì)被淘汰掉。一個(gè)項(xiàng)目的前期可行性研究應(yīng)該非常充分，建設(shè)、管理才能規(guī)范。現(xiàn)在有的投資，沒有科學(xué)的可行性分析，不顧后果，一哄而上，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，會(huì)有很多意想不到的問題，這樣的電廠怎么能有很大的效益？

　　在談到目前的電力建設(shè)狀況時(shí)，四川樂山電力股份有限公司董事長(zhǎng)劉虎廷也有同感。他說(shuō)，這幾年因?yàn)殡娏�緊張，國(guó)家、省市縣包括國(guó)有的、民營(yíng)的、股份制等不同體制的企業(yè)都在搞電廠，國(guó)家批準(zhǔn)的都在上，因?yàn)榻?jīng)國(guó)家批準(zhǔn)了在銀行就可貸到款。還有地方批準(zhǔn)的，民營(yíng)企業(yè)也占相當(dāng)大的一部分。我擔(dān)心煤炭供應(yīng)今后是大問題，就樂山市來(lái)講，每年的煤炭產(chǎn)量是500多萬(wàn)噸，基本持平，而新上的電廠就需要電煤600多萬(wàn)噸。本來(lái)西南煤炭就少，建這么多的火電廠，到哪里去找煤炭？即使能夠找到煤炭，運(yùn)輸瓶頸問題也無(wú)法解決。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者調(diào)查，因?yàn)槿珖?guó)新電源點(diǎn)建設(shè)的快速發(fā)展，引發(fā)了電力設(shè)備價(jià)格的大幅攀升。在國(guó)內(nèi)電力設(shè)備市場(chǎng)上，3 0萬(wàn)千瓦機(jī)組的價(jià)格上升了3 0%，60萬(wàn)千瓦機(jī)組的價(jià)格上升了40%以上。由于利益趨動(dòng)，電力設(shè)備、電力商品在交易過程中的不規(guī)范行為也逐步增多，進(jìn)一步加大了電力投資和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。成本上升和今后電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，將給今后電力企業(yè)的收益和投資回報(bào)投下嚴(yán)重陰影。

　　烏若思說(shuō)，現(xiàn)在建兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組電廠最少都得25個(gè)億，兩臺(tái)60萬(wàn)機(jī)組都是50個(gè)億左右的投資，如果只有一二個(gè)電廠，一旦你這個(gè)電廠虧就等于百分之百的虧損。50億的投資每年還貸最起碼連本帶息得還7-8個(gè)億，必須得正常運(yùn)營(yíng)才能還貸，如果本身還在虧損，那是非常可怕的一件事。

　　電力行業(yè)市場(chǎng)化已經(jīng)邁開步伐

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家訪問的長(zhǎng)江電力股份有限公司總經(jīng)理畢亞雄認(rèn)為，2002年“國(guó)務(wù)院5號(hào)文”為電力體制改革奠定了基礎(chǔ)，為下一步的電力市場(chǎng)化，以及直供電和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等具體的市場(chǎng)化運(yùn)做搭建了平臺(tái)，意義重大。

　　畢亞雄告訴記者，目前，區(qū)域性的電力競(jìng)價(jià)從明年開始就要正式啟動(dòng)。在東北、華東、華南、華中已經(jīng)開始了，就是每個(gè)廠拿出發(fā)電量的15%去集合競(jìng)價(jià)，進(jìn)行價(jià)格和電量交易，85%作為計(jì)劃的一個(gè)保底。 同時(shí)，“5號(hào)文”里面其中還有大用戶直供電試點(diǎn)這一項(xiàng)。從去年一開始電監(jiān)會(huì)和發(fā)改委就在推動(dòng)大用戶直供電，已在全國(guó)范圍內(nèi)選了一些試點(diǎn)，去年定了四家，吉林、內(nèi)蒙、湖北、湖南各一家，現(xiàn)在吉林的試點(diǎn)已經(jīng)開始了。

　　他強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)直接向用電大戶供電，采用過網(wǎng)直供，對(duì)于這些電能消耗大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力會(huì)有很大程度的提升。同時(shí)，用電戶直接向電廠購(gòu)電，雙方根據(jù)市場(chǎng)情況商定一個(gè)雙贏的價(jià)格，也有利于電力生產(chǎn)企業(yè)的效益更大化。畢亞雄說(shuō)，這一改革會(huì)極大地推動(dòng)電力行業(yè)的市場(chǎng)化。

　　電力企業(yè)重新洗牌在所難免

　　有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的電力增長(zhǎng)系數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，每年增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)左右就能夠滿足需求。我們屬于發(fā)展中國(guó)家，近幾年投資比較熱，需求量大，據(jù)推算每年需要增長(zhǎng)10%左右，才能滿足所需求的電量。現(xiàn)在總盤子將近4億千瓦，電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)是在夏季高峰時(shí)缺3000萬(wàn)千瓦，還完欠賬后，每年三、四千萬(wàn)左右是一個(gè)比較合理的增長(zhǎng)速度。

　　如果高峰期電力供應(yīng)達(dá)到平衡，實(shí)際上在非高峰期就已經(jīng)出現(xiàn)過剩了，據(jù)資料顯示，到2006年，供求會(huì)發(fā)生非常大的變化，根據(jù)現(xiàn)在發(fā)改委批的項(xiàng)目加上大量無(wú)法統(tǒng)計(jì)的黑戶，陸續(xù)都將在2006年開始投產(chǎn)，那么2006年以及其后兩年必然出現(xiàn)一個(gè)投產(chǎn)高峰，減去每年10%左右的增長(zhǎng)需求，到2009年左右中國(guó)的電力供應(yīng)可能過剩20%左右。

　　大量過剩，自然就會(huì)出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)。如果集合競(jìng)價(jià)、電力直供達(dá)到普及程度，那么電力價(jià)格就會(huì)發(fā)生很大變化。隨著電力行業(yè)的市場(chǎng)化程度提高，有一些企業(yè)必然出現(xiàn)停機(jī)待工，生存艱難。

　　長(zhǎng)江電力股份有限公司生產(chǎn)計(jì)劃部經(jīng)理李平詩(shī)認(rèn)為，若按現(xiàn)在的開工規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模，2006年電力供需總體上能夠達(dá)到平衡。預(yù)計(jì)2007、2008年，電力將會(huì)出現(xiàn)大量富余。樂山電力股份有限公司董事長(zhǎng)劉虎廷說(shuō)，5年后，肯定要重新洗牌，有的企業(yè)會(huì)做得更大更強(qiáng)，有的企業(yè)則會(huì)被重組或死掉。

　　那么，哪些企業(yè)在大洗牌過程中能夠勝出，哪些企業(yè)將被整合、重組甚至被淘汰出局呢？

　　對(duì)此，烏若思認(rèn)為，企業(yè)要想在今后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，首先要有價(jià)格和成本優(yōu)勢(shì)。火力發(fā)電的電力企業(yè)主要的原材料是煤炭，煤炭及煤炭運(yùn)輸成本將決定電力價(jià)格；一些坑口電廠和在煤炭富足區(qū)域建的火電廠，他們有充足的煤炭供應(yīng)，運(yùn)距又非常短，成本優(yōu)勢(shì)非常明顯，競(jìng)爭(zhēng)力自然強(qiáng)。反之，遠(yuǎn)離煤炭生產(chǎn)基地的電廠，成本自然會(huì)高，競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)弱。未來(lái)電力價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈。價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是成本的競(jìng)爭(zhēng)。另外，原料供應(yīng)安全也是一個(gè)大問題，今年有許多電廠煤炭供應(yīng)不到位，三年后增量這么大，如果運(yùn)力沒有大幅同步增加，那些遠(yuǎn)離煤炭的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)無(wú)米下鍋，不得不停產(chǎn)待料的現(xiàn)象，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)和下游用戶生產(chǎn)、生活，從企業(yè)的角度看，他們將失去大量用戶，效益也會(huì)大大下降。

　　其次是體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的電力企業(yè)大都是國(guó)有獨(dú)資，法人制理結(jié)構(gòu)不建全，不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度在運(yùn)行，科學(xué)規(guī)范化管理不夠，企業(yè)在防范風(fēng)險(xiǎn)的過程中，這種體制將發(fā)揮較大的負(fù)作用。而規(guī)范的股份公司由于股份的多元化，決策不是一個(gè)人說(shuō)了算，風(fēng)險(xiǎn)控制會(huì)比獨(dú)資要好得多。

　　據(jù)記者調(diào)查，我國(guó)一家大型國(guó)有獨(dú)資發(fā)電公司幾年前投資了兩臺(tái)50萬(wàn)機(jī)組，總投資近100億元，投產(chǎn)后虧損最高時(shí)一年達(dá)10多億元，目前累計(jì)虧損高達(dá)20多億。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者調(diào)查時(shí)得到一組數(shù)字，今年全國(guó)鐵路申請(qǐng)車皮滿足率由去年同期的52%下降到35%左右，仍處于超飽和狀態(tài)。全國(guó)的發(fā)電裝機(jī)主要以火電為主，占80%以上，煤炭資源顯得非常緊張，供應(yīng)和運(yùn)輸都出現(xiàn)了極大困難。在此大背景下，遠(yuǎn)離生產(chǎn)原料基地的企業(yè)，運(yùn)輸成本及運(yùn)力不足等因素將足以制其于死地。今年就有很多高價(jià)購(gòu)買電煤也不能確保生產(chǎn)需求的電廠，使他們?nèi)氩环蟪觯�虧損嚴(yán)重；有些省份的電廠由于鐵路運(yùn)力不足，雖然到九十月份已過了用電高峰期，但存煤量仍然嚴(yán)重低于警戒線，提出部分停機(jī)申請(qǐng)。需要注意的是，目前燃煤電廠占開工裝機(jī)總量的91%，這使今后的電煤供應(yīng)更加困難。

　　業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，電源點(diǎn)建設(shè)應(yīng)該在資源最富集的地區(qū)，在有煤、有水、交通便利、具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)的地方。那些規(guī)模小、專業(yè)能力差的將被淘汰。其次，一些新建的，由于在項(xiàng)目選擇上沒有通過充分論證而導(dǎo)致項(xiàng)目效益差的電力公司，淘汰率會(huì)相對(duì)較高。首先是建設(shè)成本、人力資本、管理成本過高，產(chǎn)品本身競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)降低，即使在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)價(jià)上網(wǎng)其失敗率也相當(dāng)高。特別是在局部區(qū)域電力過剩的情況下，企業(yè)產(chǎn)品沒有出口、電產(chǎn)品又無(wú)法儲(chǔ)存，那么等待他們的只能是被迫停機(jī)；其次，靠行政運(yùn)作產(chǎn)生的電廠，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)弱化，市場(chǎng)化程度高了，大家都在按市場(chǎng)的游戲規(guī)則操作，仍停留在行政層面上的此類公司將會(huì)非常被動(dòng)。

　　引導(dǎo)理性投資 減少企業(yè)損失

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的許多專家認(rèn)為，要從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā)，以市場(chǎng)化為目標(biāo)，完善電價(jià)機(jī)制，建立電力市場(chǎng)交易機(jī)制，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，避免盲目的電力投資。確保電力與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要控制源頭，嚴(yán)把審批關(guān)。國(guó)家發(fā)改委審批電力項(xiàng)目時(shí)，對(duì)這類在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)應(yīng)該亮黃牌，特別是那些遠(yuǎn)離煤炭等生產(chǎn)原料的火電項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)。其次，已經(jīng)審批正在建設(shè)的這類電力項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行整改，引導(dǎo)他們減少投資，縮小規(guī)模，避免將來(lái)造成重大損失。第三，銀監(jiān)會(huì)要加大對(duì)專業(yè)銀行貸款的監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的規(guī)定，沒有被發(fā)改委批準(zhǔn)的電力建設(shè)項(xiàng)目一律不予貸款；第四，對(duì)“黑戶”認(rèn)真清理整頓，堅(jiān)決制止未經(jīng)審批、盲目建設(shè)的項(xiàng)目。第五，在電煤富集、水源充足，同時(shí)具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，大力發(fā)展火電、水電項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)模化建設(shè)，這樣會(huì)大大減少5年后電力企業(yè)的“死亡”數(shù)目。

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