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新華網(wǎng)南京11月19日電(記者 奚彬)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組和全國(guó)總工會(huì)近期對(duì)16個(gè)省區(qū)市貫徹落實(shí)《工會(huì)法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分跨國(guó)公司在華企業(yè)長(zhǎng)期拒不組建工會(huì)。其中，全球最大連鎖零售企業(yè)沃爾瑪公司在我國(guó)17個(gè)城市開辦了35家商場(chǎng)，沒(méi)有一家建立工會(huì)組織。其中國(guó)公司總部設(shè)在深圳，深圳市總工會(huì)主席上門做工作，第一次商談遭到委婉拒絕，第二次對(duì)方干脆拒絕商談，理由是“沃爾瑪在全球都沒(méi)有組建工會(huì)的慣例”。
部分跨國(guó)公司拒建工會(huì)，有的是因?yàn)閷?duì)我國(guó)法律不了解，有的是擔(dān)心工會(huì)活動(dòng)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，還有的是怕工會(huì)帶領(lǐng)工人跟資方對(duì)著干。但還有一個(gè)很重要的原因在于：我們一些地方政府只顧招商引資，對(duì)外資企業(yè)明顯的違法行為，采取了默許、放任的不作為態(tài)度，沒(méi)有盡到自己的法定職責(zé)，在招商引資中打了“法律折扣”。
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確規(guī)定：在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)者，“都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。”“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。”“阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理。”
法律的規(guī)定不可謂不明確，法律責(zé)任的設(shè)定不可謂不具體。但是，面對(duì)嚴(yán)肅的法律條文，一些跨國(guó)公司拒建工會(huì)的違法行為竟然長(zhǎng)期得不到查處和糾正，這不能不說(shuō)是部分地方政府和勞動(dòng)行政部門的失誤。由于一些地方政府偏重于招商引資，擔(dān)心追究工會(huì)問(wèn)題會(huì)嚇跑外商，進(jìn)而影響主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，所以，他們不惜對(duì)外商打“法律折扣”，也要抱住這個(gè)“金娃娃”。
堅(jiān)持對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要大量吸收外商投資。為了吸引外資，在法律和國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，地方政府提供一些優(yōu)惠政策，是可以理解的。但是，如果不履行政府的法定職責(zé)，以打“法律折扣”的方式吸引外資，就會(huì)破壞社會(huì)的公平公正，導(dǎo)致侵害職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。這樣做還會(huì)損害法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，這樣長(zhǎng)期下去，投資環(huán)境不僅得不到優(yōu)化，反而會(huì)走向惡化，最終會(huì)讓那些守法經(jīng)營(yíng)的外商敬而遠(yuǎn)之。
按照依法行政、建設(shè)法治政府的原則，任何黨政機(jī)關(guān)只有嚴(yán)格執(zhí)法、依法履行職責(zé)的義務(wù)，而沒(méi)有對(duì)法律選擇性執(zhí)行、給任何人任何組織打“法律折扣”的權(quán)利。各級(jí)政府要正確處理招商引資與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法，也許會(huì)對(duì)外商在當(dāng)?shù)氐耐顿Y造成一定影響，但是，政府嚴(yán)格執(zhí)法所形成的良好法治環(huán)境，必然會(huì)吸引更多依法經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)前來(lái)投資，在更高層次上推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走向全面繁榮。(完)
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