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《新京報(bào)》昨日刊發(fā)社論，針對北京市出臺(tái)的《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》，提出保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工會(huì)要站在前臺(tái)的觀點(diǎn)。筆者贊同的同時(shí)，認(rèn)為我們還應(yīng)該從保護(hù)產(chǎn)權(quán)的高度，認(rèn)識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者的工資權(quán)益。
之所以要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)的名義保護(hù)工資權(quán)益，是因?yàn)橥锨饭べY的行為實(shí)質(zhì)上是侵犯勞動(dòng)者合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。勞動(dòng)者付出勞動(dòng)之后，工資是他的產(chǎn)權(quán)收益，當(dāng)然也是他的合法財(cái)
產(chǎn)。而且，工資是勞動(dòng)者進(jìn)一步合法地?fù)碛衅渌?cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)。如果工資作為一種最起碼的合法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)都無法得到保護(hù)，那么以產(chǎn)權(quán)機(jī)制為核心的市場經(jīng)濟(jì)秩序根本就無從說起。
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，一項(xiàng)制度得以確立，關(guān)鍵在于使違反制度的人付出的成本大于收益。因此，我國要真正建立產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)切實(shí)保護(hù)，必須使侵犯產(chǎn)權(quán)的行為受到懲處。對于拖欠工資而言，侵犯勞動(dòng)者工資財(cái)產(chǎn)權(quán)益的相關(guān)個(gè)人和機(jī)構(gòu)至少要受到市場和法律兩方面的懲罰：首先，健全并完善市場信用機(jī)制。通過建立包括媒體宣傳，行政管理機(jī)構(gòu)備案和公告，非政府組織公告等內(nèi)容的信用信息披露系統(tǒng)，形成市場經(jīng)濟(jì)信用的淘汰機(jī)制，使拖欠工資的、侵犯勞動(dòng)者工資財(cái)產(chǎn)權(quán)益的相關(guān)個(gè)人和機(jī)構(gòu)徹底喪失經(jīng)濟(jì)信用，進(jìn)而受到市場的拋棄，以加大拖欠工資的市場風(fēng)險(xiǎn)。
其次，切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)法律。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行刑法中明確規(guī)定的虛假出資罪、偷逃出資罪、貸款詐騙罪、合同詐騙罪、虛假廣告罪等，使企業(yè)在整個(gè)運(yùn)作過程保持“健康”狀態(tài)，削弱工資拖欠問題出現(xiàn)的客觀基礎(chǔ)。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行刑法中規(guī)定的“拒不執(zhí)行判決裁定罪”，加大拖欠工資相關(guān)問題民事訴訟的執(zhí)行力度，真正弱化甚至消除工資拖欠的投機(jī)動(dòng)機(jī)。
再次，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)“問責(zé)制”。工資拖欠問題的出現(xiàn)與發(fā)展，在相當(dāng)程度上與政府缺位有關(guān)。在有些行政管理部門“在其位不謀其政”的情況下，企業(yè)自然有恃無恐。
通過強(qiáng)化“問責(zé)制”，能夠提高建設(shè)、國土、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門在日常監(jiān)管工作中的行政效率，減少工資拖欠問題的出現(xiàn)幾率。
□張勇(中國人民大學(xué)博士生)
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