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甘霖
發展縣域經濟已成為當前解決區域發展不協調和“三農”問題的一個重要課題，成為落實科學發展觀要求、實現強省富民的重要舉措。沒有縣域經濟的快速發展，就沒有全省經濟社會的全面、協調、可持續發展，就沒有全面小康社會的早日實現。因此，大力促進縣域經濟發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題；不僅關系現代化建設的全局，
也關系社會穩定和國家長治久安。從科技工作在湖南縣域經濟發展過程中所起的作用來看，科技已成為加快縣域經濟發展的核心動力。要實現縣域經濟的大發展，就必須高度重視并充分發揮縣市科技工作的支撐作用。
今年是國家科技部確立的“縣市科技工作年”。湖南結合推動縣域經濟發展，在全面調研的基礎上，積極組織、推廣了“農民科技合作社”、“科技信息‘戶’聯網”和“區域特色科技產業”三大工程，加大了縣市科技部門參與實施星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃等相關科技計劃的力度，重點加強了縣市科技工作能力和條件建設等工作，摸清了基層科技工作的實情，理清了加強基層科技工作的思路，增強了科技對縣域經濟發展的支撐力度，夯實了基層科技工作。今后，在抓縣市科技工作、促縣域經濟發展方面，我們要把握以下幾點。
第一，抓縣市科技工作必須落實一把手抓第一生產力。縣市科技工作抓得是否有成效，很大程度上取決于能否真正實現一把手抓第一生產力、第一生產力有第一位置。我們在實際工作中采取了“二促一”的措施，即通過干部考核與領導掛帥兩個手段，促進抓縣市科技工作與落實一把手抓第一生產力的結合。要堅持領導掛帥，建立強有力的組織保障體系，實行黨政領導干部科技進步目標考核。我省已有長沙、湘潭、郴州三市對各個縣市區的黨政主要領導實行了科技進步目標考核，并收到了實際效果，科技投入逐年增長。長沙、湘潭、郴州的科技三項費占財政支出的比例分別達到1%、1.27%、1.46%。
第二，抓縣市科技工作必須融入縣域經濟的主導產業。湖南是傳統農業大省，大宗農產品雖然產量居全國前列，但加工度和附加值都不高，而且農業經濟與工業經濟關聯度不大，“三農”問題相對突出。這就要求我們立足省情，積極引導科技來支撐縣域經濟發展的重點，把科技物化為現實生產力，實現由傳統農業向現代農業的轉變。要依托現有農業科技優勢，吸收國內外農業科技成果，把農業的發展建立在更加堅實的科技基礎之上。堅持以科技進步為先導，從農業生物、農業能源、農業生態環境三位一體的高度選擇突破點和切入點，大力發展現代農業。加強以農業產業化龍頭企業為主體的技術創新體系建設，積極引導龍頭企業與高等院校、科研機構聯合協作，實行農業技術資本、農業產業資本、農業人才資本的優化組合，以改變農業的傳統粗放型經營方式，實現集約型發展，形成放大效應。
第三，抓縣市科技工作必須建設一支高素質的基層科技干部隊伍。縣、市(區)科技工作是整個科技工作的重要組成部分，其工作成效直接關系到科學發展觀在基層的貫徹落實，直接關系到“科教興湘”戰略在基層的順利實施。因此，發揮科技對縣域經濟的支撐作用，關鍵是要有一支業務過硬、素質較高和默默奉獻、淡泊名利、勇于創新的基層科技干部隊伍。由于各方面的原因，一些縣市區的科技局長原來是在鄉鎮或者縣直其他部門工作，不熟悉科技管理工作，尤其是有些同志到科技局工作不久，不同程度地存在對科技工作認識不足，工作難以打開局面的現象。為此，我們一方面通過做耐心細致的思想工作，讓其端正態度，調整心態，把主要精力放在抓創新科技工作局面上來；另一方面加強業務培訓，爭取相關部門和單位的支持，加強條件和能力建設，調動基層科技工作者的主動性和積極性。(作者系湖南省人民政府副省長)
(責編：劉金蘭 作者:甘霖)
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