中國入世三周年--離自由貿易時代越來越近

　　和訊網-《財經時報》特供

　　中國入世三周年——離自由貿易時代越來越近

　　入世第三年中國貿易中最明顯的變化是，隨著中國入世過渡保護期臨近期限、中國距離自由貿易時代愈來愈近，不論是貿易競爭還是企業行為，都在向自由貿易時代的標準靠 攏

　　本報記者 席斯

　　“入世第三年中國貿易中最明顯的變化是，隨著中國入世過渡保護期臨近期限、中國距離自由貿易時代愈來愈近，不論是貿易競爭還是企業行為，都在向自由貿易時代的標準靠攏。凸顯出來的問題和令人滿意的成就，都將成為中國進入自由貿易時代的一本豐富的教科書”。中國WTO研究會副會長、對外經濟貿易大學世貿組織研究中心主任薛榮久教授對《財經時報》評價道。

　　三年前的秋末冬初，中國加入WTO，當時，政府、專家和企業對入世后的中國經濟做出過各種預測，如今，中國加入WTO已有三年，很多預測得到了驗證，但同時也出現了當初不曾預料到的和忽視的現象。

　　薛榮久說：“在入世之前， 企業和政府都做好了‘近期受害、長期受益’的心理準備，但從過去三年中國經濟和外貿的發展情況看，在入世后這三年的過渡期，中國外貿不僅沒有‘受害’而且以更快的速度發展，超過了當初最樂觀的設想。”

　　成就超過了最樂觀估計

　　加入WTO帶動了中國外貿進入高速發展時期。

　　2003年，中國外貿總收入8513億元，今年預計將達到1.1萬億元，增長速度在30%以上。中國外貿地位也一年一個臺階地得到提升，據世貿組織統計，2002年中國進出口總額排全球第六，去年第四，列在美國、歐盟和日本之后，“今年有可能上升至第三位”。

　　在數量不斷增長的同時，中國進出口商品結構也在不斷優化，出口從勞動密集型商品為主轉變為以資源技術密集型商品為主。

　　入世前最為擔心受到沖擊的產業并未出現預料中的情形，如農業和汽車兩大產業。2002年中國農產品出口1340萬噸，2003年增加為1991.7噸；而汽車產業更是以驚人速度增長，1993年到2000年的7年中，國內汽車企業產銷量總和為200萬輛，2001年入世后，汽車產業進入高速發展期，2002年產銷量達到300萬輛，2003年400萬輛，以每年100萬輛的速度在擴大。

　　入世后，中國利用外資額穩定發展，目前，中國已成為世界上利用外資最多的國家。2001年中國外資利用額為488億美元；2002年達到550億美元，首次超過美國；2003年為535億美元。

　　服務行業被認為是今后中國經濟發展的新亮點，外資已然嗅到了這一契機。薛榮久說，從近一年外資投資情況分析，跨國公司的投資對象更多地從生產轉向了服務。此外，以往只把加工和銷售業務放在中國的世界各大跨國公司逐漸將研發基地遷至中國，這對國內企業提升研發能力，走自有技術道路意義非凡。

　　另一個可喜變化是，跨國公司已開始在中國境內進行原料采購，這不僅對市場經濟的繁榮具有帶動作用，還顯示出中國投資環境和人才資源環境逐漸成熟。

　　在這三年中，中國經濟體制發展逐步完善，表現為：政府職能轉換快；資源配置主要以市場為主；企業市場化率提高，達到69%；國家公平競爭機制逐漸建立；地方保護主義得到有效限制等等。

　　入世后，隨著國家對外開放程度的提高，國民生活和國民素質有很大的提升。國民生活質量的提高僅從出境旅游一項來看，中國的出境游客已從新馬泰走向了遙遠的歐洲、非洲。2002年中國出境旅游人數首次超過日本達到1660萬人次，2003年因私出國人數達到1500萬人次。很多歐洲國家開始使用中文標注和中文雇員，為越來越多的中國游客提供服務，甚至國外有些賭場專為中國游客設計特色服務。

　　中國國民素質、道德取向也有了一些變化，對很多國際、外交、外貿大事都表現出一種理性的反應，中國人的自信心和自豪感越來越強烈。

　　中國軟競爭力也正在提高，中國的文化、歷史、政治，都在被國際社會所接受和認可。今年，亞洲政黨會議在中國舉行說明國際社會對中國共產黨以及中國政體的肯定以及前來學習的態度。而從外國留學生顯著增加也可以看出，中國的民族文化以其博大精深吸引著世界各國人民，成為與其他民族之間交流的基礎。

　　中國貿易在這三年中取得的成就，為中國在未來保持持續健康發展奠定了經濟、政治和意識上的堅實基礎。

　　貿易壁壘仍是最大障礙

　　入世使中國在國際貿易中的競爭力提高，政治、經濟、文化、環境方面有了長足改善，但三年的實踐，同樣凸顯了很多有待改善和研究的問題。從外貿本身以及企業的角度分析，有些問題是預料中的，有些卻是曾經忽視的。

　　薛榮久舉例說，“中國加入世貿組織會減少與其他國家之間的貿易摩擦，這是我們加入WTO之前的美好愿望。但事實上，在這三年中，貿易摩擦以更高的頻率在發生”。

　　隨著中國貿易地位的上升，外貿競爭的加劇，今年世貿組織共受理194起反傾銷訴訟，其中中國占了54起。而中國的競爭對手也不只發達國家，一些發展中國家也加入了競爭行列中。

　　與貿易壁壘增多相伴，中國普惠制待遇正在減少。普惠制作為發達國家對發展中國家進口商品的關稅優惠，從1968年開始在不同行業適用。普惠制待遇有其嚴格的條件和標準，由于中國商品競爭力不斷提升，在發達國家進口比例中所占比重迅速提高，歐盟率先提出取消中國商品的普惠制待遇，“可以預見，今后其他發達國家也會相繼取消對中國商品的普惠制待遇，在一段時間內中國外貿將同時面臨貿易壁壘增多和普惠制取消的雙重障礙”。

　　針對中國商品遭受技術壁壘越來越多的實情，薛榮久提出要“跨越”技術壁壘，而不是“打破”，通過提高自身的技術檢驗能力，提高新技術標準、環保標準、勞工標準等，“跨越”壁壘，順利進入國際市場。

　　從今年開始，中國出現了進口增長大于出口增長的現象，貿易順差大大減少。進口貿易中資源型商品比重增加，原油進口去年9112噸，今年可能超1億噸。薛榮久指出，對進口量增加和資源型商品進口增加一定要引起重視，現在國際上有些國家又提“中國威脅論”，并稱中國為“餓虎”，在這種國際環境中，如果中國經濟發展過于依賴進口資源能源，中國經濟安全和國家安全將很容易受制于人。

　　如何應對出現的這些問題，使中國從貿易大國變為貿易強國，從經濟大國成為經濟強國呢？

　　薛榮久提出，我們從入世前就開始強調學習WTO規則，三年后還在提倡學習運用，其實，現在我們應該開始參與制定WTO規則，爭取為中國外貿發展創造更好的環境。此外，應提高利用世貿規則、使用成員權利的能力。世貿組織中有些發展中國家雖然享有諸多優惠條件，但因為利用能力差，所以一直不能有效為經濟服務。

　　目前，中國的法規建設還未做到與世貿法規接軌，對于在我國境內發生的外貿糾紛，我們還存在法規上的缺位。今年7月1日，新的《外貿法》出臺，但這只是一個大的法規框架，而相關的配套法規細則并未出臺，只有法規完善才能做到外貿工作的預警、分析和處理。

　　迄今，中國與香港、澳門的CEPA發展順利，與東盟、歐盟的貿易也呈現出很好的態勢，薛榮久認為，發展自由貿易區對中國外貿有著很好的促進作用，因此，積極發展經貿集團將是建立貿易強國的重要內容。

　　企業行為關系有序貿易

　　入世三年來，國內出口企業雖然發展迅速，但盲目性、無序性、沒有長遠眼光仍是這些企業的通病，這些行為不僅直接引起某些貿易糾紛的發生，同時也給中國企業的國際形象大打折扣。薛榮久說，管理和引導企業進入規范有序的競爭軌道，是當前政府部門和行業協會的主要任務。

　　“非市場經濟地位是我國在入世談判時做出的戰術性妥協，對于頻繁發生的反傾銷訴訟，我們不能一味抱怨，或認為是對中國的歧視，我們所要做的就是將非市場經濟地位的這15年時間盡量縮短，減少損失，給中國企業早日提供公平的貿易環境”。

　　薛榮久認為，政府和企業要為爭取市場經濟地位做出努力，政府通過商務活動和談判爭取得到更多國家對中國完全市場經濟地位的認可，而企業則要熟知不同國家對市場經濟地位認定的不同標準，盡量避免遭反傾銷訴訟。

　　通過近三年多起國際貿易糾紛，人們開始意識到中介組織的作用，很多專家建議加強行業協會的職能和作用，因為行業協會是溝通企業和政府之間的橋梁。

　　薛榮久認為，國內企業普遍對協會重視不夠，與協會溝通較少，今后應加大對行業協會的宣傳力度，政府也應將有些權力下放給協會。

　　目前，反傾銷訴訟多是針對數家企業或整個行業，應訴時需要全行業的調查數據，企業本身不具備這個能力，只有行業協會最適合擔負這樣的工作。此外，協會同樣可以引導企業對他國的反傾銷行為進行訴訟，維護企業的利益。現在有60多家外國行業協會落戶上海，他們比較成熟規范的操作經驗，將會給中國行業協會更多學習機會。

　　而對國內企業而言，最為迫切的就是培育自有技術，自有技術可以讓企業在不斷變化的市場經濟當中及時做出調整，占領制高點。現在國內企業在技術和產品上模仿國外品牌的現象嚴重，企業沒有自己的研發能力，沒有自有技術，模仿他人就會帶來知識產權保護的問題。

　　中國對知識產權保護不到位一直遭受國外指責，如我們的汽車外觀設計、服裝款式等都出現模仿國外品牌的現象，加強知識產權保護已成為優化投資環境的迫切要求。

　　薛榮久認為，談到知識產權保護，不僅要保護他人的知識產權，還要保護自己的知識產權不被國外所侵權。舉例來說，同仁堂六神丸曾在日本銷售非常好，但不久就有日本企業在當地注冊了這個商標，從此中國同仁堂便無法再出口日本，因為再向日本出口就屬侵權行為。隨著中國商品走向世界，企業更應拉緊知識產權保護這根弦，不侵犯他人的知識產權，也要保護自己的知識產權，切忌將出口商品的商標在當地注冊，搶得先機。

　　薛榮久指出，中國企業不僅要提高商品檔次、提高技術含量、創立品牌，還應有到國外投資的眼光，這樣可以避免反傾銷以及被侵權的行為發生。同時相關部門也要給那些走出去的企業設立風險基金，提供各種保障，當地大使館也應提供援助和支持。

　　中國入世后，在上海、北京、深圳先后成立了世界貿易組織研究中心，但目前還屬于各自為營，薛榮久為此建議：建立WTO研究合作機制，建立共享數據平臺，整合資源和人力，真正提出有價值的決策意見。

　　【版權聲明】本文為（媒體名稱）授權刊登之作品，其他網站不得轉載本文全部或部分內容，除非經和訊網-《財經時報》授權許可。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。