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張培元
重慶市北碚區區委書記黃波講述了一件令他印象深刻的事情：某企業本打算落戶北碚，當公司老總到該地工業園區考察時，具體經辦的一位科長竟然提出：“給點錢，辦手續只要3個月；不給錢要1年以上。”結果是小科長嚇跑了大投資者。“批不批在局長，辦不辦在科長”，“上面很好，下面好狠”，就是個別地方基層部門辦事人員的真實寫照。黃波將
這種部門權力個人化、個人權力金錢化現象稱為“科長經濟”(見11月10日《重慶晨報》)。
如今，似乎什么有形的、無形的資源都被充分開發、“激活”，并冠以“經濟”名號。諸如美女經濟、草根經濟、月餅經濟、網絡經濟、服務經濟、體驗經濟等大行其道，現在又出了個“科長經濟”，直弄得人目瞪口呆、莫名其妙。那么，這“科長經濟”到底是何種經濟形態呢？
在我理解，這“科長經濟”中的“科長”應該是一種指代，它指代在我們的機關干部中人數眾多、手握一定權力、直接面對群眾的一個群體。他們站在行使國家權力、服務地方百姓的第一線。政府的關愛能否順暢地抵達每一個公民，站在連接中樞上的這些干部作用重大。當然，在這個龐大的公務員群體中，絕大多數是讓人信賴的人民勤務員，但是不可否認，其中也有極少數口口聲聲“依法辦事”、“按規定來”，實際上卻私自截流政策繼而營私舞弊者。
可以理解的是，由于人數較多，一些地方對他們的權力監督常常處于“掛空擋”狀態，上面管不過來，群眾又管不了。于是，某些心術不正者因此大肆開挖“崗位資源”，層層盤剝前來辦事的企業和個人。
“科長經濟”算什么經濟？無疑，它是一種“權力經濟”，在巴掌大的地盤上，一些人都能把公共權力透支出去，“變現”為個人私利；它是一種“蠶食經濟”，再好的政策也會被某些人吞吃得不成模樣，變質變味；它是一種“關系經濟”，使權力偏離正常軌道，變為金錢關系和庸俗人際關系的附庸；它是一種“漏斗經濟”，從政府形象、投資環境這些無形財富到更多有形財富，都在他們手里出現嚴重“損耗”。
大凡權力的集中點、體制轉軌的交匯點、監督系統的乏力點、法律政策的滯后點、人財物需要的關節點，往往正是“科長經濟”異常活躍的“興奮點”，其本質是對所有正常經濟形態的一種破壞。
說到底，一些權力機關的“下梁”之所以出現歪斜，除了體制監督等方面的原因，在很大程度上與“上梁”端正與否有關。某些地方政府機關的運行模式，被群眾諷刺為“是在科長領導下的局長負責制”，一語道破要害，即一些人的擅權、截權、賣權，往往與其上級的縱容、瀆職、腐敗有關。一些官員疏于內部管理，助長了基層某些人挾權自重的作風。在個別大面積涉腐的部門，貪得無厭的一些人充當的只是前臺收銀員角色，他們后邊站著的才是巨貪大蠹。
“科長經濟”是權力在基層執行程序的病態異變，它害了一方百姓，壞了一地官風。對于這種腐敗現象，我們必須予以叫停。
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