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作者: 滕朝陽
據11月9日《中國青年報》援引《四川日報》的消息說，四川省政府辦公廳近日發出《關于進一步加強緊急重大事件信息報告工作的通知》，要求各級政府要確保信息渠道暢通，一旦發生緊急重大事件，立即上報省政府，對遲報、漏報、瞞報造成重大損失和嚴重后果的，要追究有關領導和當事人的責任。
信息傳遞有不同的渠道。基于政府的功能和地位，無論從理論還是從實踐來說，政府間的信息傳遞渠道都應當成為諸多渠道中最迅捷、最寬深、最有效、最權威的渠道。這樣的渠道，才有資格稱之為主渠道。但從四川發出的這個通知來看，政府間的信息傳遞渠道似乎不夠暢通，遲報、漏報、瞞報等現象即是不夠暢通的明證。當然，沒有發類似通知的地方，并不意味著就不存在這方面的問題。
俗話說，通則不痛。反過來，在一定程度上也可以說不通則痛。政府間信息傳遞渠道不暢通，其負面影響是顯而易見的。在上級政府，若不能及時掌握所轄區域發生的緊急重大事件，則必然影響決策的時效性和有效性，難以抓住妥善處置事件的時機，給相關工作帶來被動。從社會的層面來看，倘若政府間信息傳遞這個主渠道不暢，則其他渠道不那么符合事實真相的“聲音”就可能大起來，甚至因此形成對政府工作不利的社會輿論。
政府間信息傳遞渠道不暢的危害，應當是一般常識；但之所以不暢，卻各有表現，也各有因由。比如，遲報、漏報等現象的發生，就可能是由于信息技術應用得還不夠，在這方面的投入還不到位，屬于硬件建設方面存在欠缺。但據現實分析，緊急重大事件信息在政府間傳遞不暢，具有“人為”色彩的事例也為數不少。以四川省政府辦公廳通報批評的一起事件為例。9月25日晚，簡陽平泉鎮中學一語文教師在回家途中被毆打，多處受傷，學校師生反響強烈。媒體對此作了詳盡報道，在省政府辦公廳催促下，資陽市政府才在29日下午報送了信息。像一些事情，媒體都已公開報道，當地政府在上級追問下卻往往回答說“不知”，說得過去嗎？恐怕也不是真的“不知”，而是佯裝“不知”；恐怕也不是沒有相應的技術手段來支持及時上報，而是不愿意及時上報。政府間信息傳遞不暢，以瞞報為害最烈。這種惡劣的做法不僅企圖瞞天過海，也在瓦解自身的公信力，在基于相互信任的政府間信息傳遞工作中表現為一種有意識對抗。
人為導致政府間信息傳遞不暢，或有“家丑不可外揚”的考慮，或有不可葬送個人前程的擔心。這些都不重要，重要的是如何暢通政府信息傳遞主渠道。硬件果真不行的地方，自然是要讓硬件真正“硬”起來。硬件成擺設的地方，只能是要讓人的意識“硬”起來。但在我看來，即便是那些暢通政府信息傳遞渠道工作已經走在前面的地方，仍不免給人以“杞憂”。瞞報已然不對，但有的地方在問責制度設計中，對瞞報行為卻仿佛還要以是否造成重大損失和嚴重后果作為追究責任的依據。這是否意味著雖然瞞報卻未造成重大損失和嚴重后果者，就可以輕輕放過？若如是，瞞報一類行為能否真正得到有效遏制？
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