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據(jù)新華社11月4日報(bào)道，我國首批工商行政管理企業(yè)注冊官4日在上海正式受聘上任。這項(xiàng)在國內(nèi)率先實(shí)行的注冊官制度將徹底打破任職終身制，改變以往只要進(jìn)入國家公務(wù)員門檻就有一個“鐵飯碗”的狀況。
顧名思義，企業(yè)注冊官，就是在工商行政管理局專司企業(yè)登記注冊事務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。這個崗位的“公務(wù)員”與傳統(tǒng)公務(wù)員最大的不同就是實(shí)行聘用制。在聘用期內(nèi)，如
果出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，企業(yè)注冊官將會隨時(shí)被降級處理或者調(diào)離工作崗位。
無獨(dú)有偶，幾乎與此同時(shí)，《中國青年報(bào)》11月4日報(bào)道了明年上海市法院系統(tǒng)將首次向社會招聘261名書記員的消息。再加上近年來一些政府機(jī)關(guān)推出的政府雇員制度，讓人不難判斷，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，在公務(wù)員崗位中，一些事務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，將逐步通過聘任制、社會化等全新形式，對公務(wù)員實(shí)行分類管理，逐漸取代全部用鐵飯碗“養(yǎng)起來”的傳統(tǒng)做法。
據(jù)報(bào)道稱，企業(yè)注冊官制度是一項(xiàng)與國際接軌的制度。其實(shí)，與國際接軌也好，適應(yīng)形勢也罷，類似這樣的制度，在局外人看來，都是一項(xiàng)“早該如此”的改革。眾所周知，在黨政司法機(jī)關(guān)，動輒幾百上千人的大機(jī)關(guān)，從事簡單事務(wù)性工作的占了很大比重，而且由于這些崗位壓力不大，待遇不低，往往又被“人情”、“關(guān)系”所覆蓋。公務(wù)員隊(duì)伍“消仲”喊了多年，但一再陷于“精簡——膨脹——再精簡”的怪圈。這一次，如果能以這種方式實(shí)現(xiàn)精簡目的，也算是人事制度改革的一份收獲了。
不難理解，實(shí)行聘任制，可使聘用者與被聘用者對責(zé)、權(quán)、利的劃分更清晰，有利于建設(shè)服務(wù)型政府。現(xiàn)在的一些政府部門，之所以服務(wù)意識欠缺，整體效率不高，從根本上說，還是因?yàn)槎说氖恰拌F飯碗”，沒有危機(jī)感。上海市工商局實(shí)行的“企業(yè)注冊官”，上任伊始就需要在相關(guān)法律文書上署名，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任與行政執(zhí)法過錯追究，扯皮的空間被大大壓縮。機(jī)制、制度的巨大“存在”，直接催生出被聘者的責(zé)任心。這正是此項(xiàng)改革符合規(guī)律的科學(xué)一面。
今年，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行公開招考，8000多崗位，報(bào)名者竟達(dá)36萬人。其中，把公務(wù)員想象成拿著高待遇的“事務(wù)性崗位”者，恐怕不會是少數(shù)人。那么，誰能幫他們轉(zhuǎn)變這些認(rèn)識？我覺得，時(shí)下對事務(wù)性崗位所實(shí)行的日益普遍的聘用制，必然會潛移默化地改變?nèi)藗儗珓?wù)員的某些傳統(tǒng)看法，使公務(wù)員在全社會能有一個全新面貌。
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