|
時(shí)報(bào)時(shí)評 尚志新
近幾年，城市化在中國迅速演進(jìn)，許多城市每年都在發(fā)生著巨大變化。城市越來越美麗、壯觀、現(xiàn)代化了，城市化對我國GDP快速增長的貢獻(xiàn)也越來越不可小視。
同時(shí)，人們也意識到：我們?yōu)榇酥Ц读司薮蟮某杀尽Ｒ粋�(gè)顯而易見的事實(shí)是，城市
化大量占用土地，使城市周邊的許多農(nóng)民幾乎是一夜之間失去了他們生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)——土地。大部分農(nóng)民在失去了原有的謀生手段之后，短時(shí)間內(nèi)找不到新的工作崗位。從失地到重新就業(yè)之前的這段時(shí)間，對他們來說是十分難熬的——說他們是農(nóng)民，他們沒有土地；說他們是城市居民，大部分城市居民的待遇由于種種原因他們享受不到。這時(shí)候農(nóng)民們很容易陷入深深的憂慮：給我補(bǔ)償這么一點(diǎn)錢，我后半輩子怎么辦？不少城市邊緣的失地農(nóng)民因此出現(xiàn)了心理嚴(yán)重失衡，進(jìn)而釀成不穩(wěn)定因素。如何解決好這個(gè)問題，各級政府都動了很多腦筋。
在這方面，北京市朝陽區(qū)八里莊社區(qū)進(jìn)行了艱苦的探索和實(shí)踐，他們摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)對其他正在進(jìn)行城市化建設(shè)的地方將有一定的借鑒意義。
北京城市化建設(shè)進(jìn)程中，占用八里莊耕地主要分三個(gè)階段。第一個(gè)階段，是七十年代后期到八十年代中期，占了一部分地，就業(yè)矛盾不是很突出。主要原因是占地以后建的是工廠，農(nóng)民們都很順利地進(jìn)工廠當(dāng)了工人。
第二個(gè)階段是在九十年代中期，主要是北京一些重點(diǎn)市政項(xiàng)目，比如高速公路建設(shè)占地。解決就業(yè)是分兩步走，但前提是由農(nóng)民自愿選擇。一是，自愿獲得一定補(bǔ)償，自謀職業(yè)；二是，不拿補(bǔ)償，由北京市安置就業(yè)。這個(gè)時(shí)期，相對來說就業(yè)壓力也不是很大。
第三階段是九十年代末。這個(gè)時(shí)期占用的土地量大，需要再就業(yè)的人員多，而且完全是自己消化就業(yè)問題。這個(gè)時(shí)期的工作難度很大。
八里莊的農(nóng)民大部分完全靠土地生存，沒有其他特長，沒有自我重新選擇職業(yè)的能力，在職場他們是弱勢群體。如何把這些人安置好？
八里莊社區(qū)主要做了幾個(gè)方面的工作。第一，非常細(xì)致的思想工作。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)首先告訴大家目前處在一個(gè)什么樣的客觀現(xiàn)實(shí)，全部都是國家重點(diǎn)工程占地，關(guān)系到首都建設(shè)的大局，這是我們不能改變的。我們的利益確實(shí)受到了損失，付出了一定的代價(jià)，而這個(gè)代價(jià)從大局上看是值得的；同時(shí)，還告訴大家，八里莊作為一級組織一定要保證大家有飯吃。這些話使群眾心里有了底。他們還充分發(fā)揮黨員干部的教育宣傳和模范帶頭作用，發(fā)揮組織的功能，深入到各家各戶和工廠車間做工作；結(jié)合社區(qū)實(shí)際，還制定了黨員幫扶一對一聯(lián)絡(luò)制度，劃片分戶管理，明確分工，定期聯(lián)系，宣傳到位，及時(shí)反饋。雖然有部分群眾因?qū)ξ磥淼纳睢⒐ぷ鞲械嚼Щ蟆⒚悦＃渤霈F(xiàn)過上訪的事，但在他們耐心的思想工作下，都得到了圓滿解決，在八里莊沒有因?yàn)橥患露啻沃貜?fù)上訪的。
第二，發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，為找不到工作的人創(chuàng)造福利性就業(yè)機(jī)會，確保他們在過渡階段的基本生活費(fèi)用。八里莊通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高了為轉(zhuǎn)居后的農(nóng)民埋單的能力。他們建立了三個(gè)確保農(nóng)民穩(wěn)定的支點(diǎn)，即：福利性就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障。這三個(gè)支點(diǎn)使八里莊向城市化邁進(jìn)的步伐越走越穩(wěn)。譬如，為了解決無力自謀職業(yè)人員的吃飯問題，八里莊社區(qū)先后成立聯(lián)防、保潔、水電維修、綠化等4支社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，作為福利性就業(yè)機(jī)構(gòu)，安置近600人；通過發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，提供了556個(gè)一般性就業(yè)崗位。
第三，培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)技能與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。八里莊給村民提供了免費(fèi)參加技能培訓(xùn)的機(jī)會。2004年的上半年，已有10個(gè)人完成了物業(yè)管理培訓(xùn)，取得了證書。社區(qū)還定期組織召開社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的座談會，通過聯(lián)系、協(xié)商使企業(yè)提供更多的工作崗位，解決社區(qū)勞動力就業(yè)問題。今年上半年已找到8個(gè)崗位，解決了17個(gè)人的再就業(yè)。
八里莊在向城市化邁進(jìn)過程中，能夠克服巨大壓力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村管理到社區(qū)管理的軟著陸，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的軟著陸，是多種因素共同作用的結(jié)果。一是北京市朝陽區(qū)、高碑店鄉(xiāng)黨委、政府對失地農(nóng)民問題的重視和對相關(guān)工作的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；二是八里莊社區(qū)對上級政府相關(guān)政策措施的有效執(zhí)行，而這又與八里莊有一位一心為群眾謀利益的帶頭人密切相關(guān)。三是八里莊的廣大群眾識大體、顧大局。
胡錦濤總書記“十一”期間與北京市基層干部座談時(shí)指出：“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。”八里莊的故事印證了這一論述。
更多精彩評論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談頻道，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談頻道。
| 
