變管理人才為經營人才 警惕人才遠離制造業

　　———本報專訪省人才研究所所長姬養洲

　　遼寧省現有專業技術人才199.8萬人，兩院院士57人。在全國“六大”人才高密度區中居第五。但GJ模型測量結果顯示：遼寧人才使用效益卻是-0.35，而江蘇是+0.66，浙江是+ 0.81，廣東是+0.90。

　　其中維修電工供需缺口為1：2，機械設備工供需缺口為1：7，數控銑工的供需缺口高達1：21，東北老工業基地振興遭遇了前所未有的人才尷尬。

　　11月3日記者來到遼寧省人才研究所，就如何走出人才困境，采訪了該所所長姬養洲。

　　變人才大省為人才強省

　　記者：前不久沈陽召開了“振興東北老工業基地人才工作座談會”，會上許多專家認為遼寧是一個人才大省，但不是人才強省，更不是人才經濟強省。

　　姬養洲：的確是這樣。“振興東北老工業基地人才工作座談會”上，有來自全國各地80多位專家，與會的多數專家認為，遼寧的人才工作是做出了很大成績的，但也有一些不盡如人意的地方，有些工作與其他省份相比，是有一定差距的。

　　記者：哪些方面存在差距？

　　姬養洲：這些專家是從3個方面來分析的。一是人力人才資本總量較低。遼寧人力人才資本總量2000年底是2860億，占全國人力人才資本的3.4%，但是江蘇卻占6.7%，是遼寧的2倍，浙江占7.0%，廣東占8.9%，接近于遼寧的3倍。

　　二是從從業人員人均人力人才資本量來看，遼寧是15800元，江蘇是16000元，浙江是22000元，是遼寧的1.4倍；廣東接近20000元，是遼寧的1.25倍。

　　三是從人才使用的效益來看，遼寧是-0.35，江蘇是+0.66，浙江是+0.81，廣東是+0.90。

　　記者：這里怎么還有正負數？

　　姬養洲：這是用人才使用效益GJ模型來測算的。測量值大于零的話，屬于人才的使用效益發揮得比較正常；發揮得不正常就是小于零。

　　記者：這是不是說明遼寧要成為人才經濟強省，還有很長的路要走？

　　姬養洲：人才強省有3個發展階段：從人力資源大省到人才大省；從人才大省到人才強省；從人才強省到人才經濟強省。現在遼寧僅僅完成了第一個階段的轉變，即從人力資源大省向人才大省的轉變，由人才大省向人才強省邁進才剛剛開始，而上海、浙江、江蘇，正在向人才強省的中后期過渡，特別是上海，已經開始向人才經濟強省轉變。

　　政府“擁”才企業“缺”才

　　記者：我在一個材料上看到您的一篇文章，文章把遼寧老工業基地振興中人才工作出現的問題歸納為“十大”差距。

　　姬養洲：這也是不久前中國人才研究會組織全國人才專家，在沈陽召開的振興老工業基地人才工作座談會的一個成果。我是把各位專家之言綜合為人才發展導向錯位、政府管理成本意識差、機構改革不到位、整合資源力度不夠等10個方面的問題。

　　記者：這里什么問題最突出？

　　姬養洲：人才發展導向錯位，是最突出的問題。振興老工業基地，重點在企業，關鍵在人才。現在我們的不少做法，是把一流人才引向黨政機關，發展方向是“仕”途。相反，企業的骨干人才流失嚴重，優秀人才不愿意到企業發展。比如：近年來，省及沈陽、大連、鞍山花巨資把上千名優秀年輕人送到美國等西方發達國家讀MBA，回來后絕大多數到黨政機關、事業單位，就連從企業去的，也不回去。

　　記者：現在人們對“離制造業”現象越來越關注，遼寧是一個老工業基地，但現在人們找工作都不愿意到工廠，不愿意到生產一線。

　　姬養洲：這種人才結構錯位在遼寧是比較突出的。據我們調查，遼寧專業技術人員68%在事業單位，其中正高職稱人才98%在事業單位；研究生以上學歷人才57%在機關和事業單位，我省14個城市中，機關的工作崗位需求不到1%，但是大學生就業時首選政府機關的卻占60%以上。

　　記者：是不是就業市場供大于求，人們都只好涌向政府機關？

　　姬養洲：東北老工業基地的振興，提供了廣泛的就業機會。據人才與勞動力市場提供的統計顯示，維修電工的供需缺口為1：2，機械設備裝配工的供需缺口為1:7，焊工、機修鉗工的供需缺口為1：8，數控銑工的供需缺口高達1：21。阜新、錦州、朝陽等市的國有企業反映已有30多年未分進大學生，失去人才支撐的企業如何得以振興。

　　人才“離制造業”的危害

　　記者：這種“離制造業”傾向，有哪些危害？

　　姬養洲：首先是人才浪費。我省人才總量不少，但由于結構不合理，浪費多、閑置多，仍屬于人才窮省。而一些具有相對優勢的部門在人才使用上卻非常奢侈。大量人才聚集在政府和機關，不斷拓寬政府或機關工作的內涵和外延，讓一些簡單的行政性、事務性的工作屢屢“上臺階”、“上水平”。政府和其他機關多做了不少的事，人員直線上升，屢屢降不下來，政府開支加大，成本過高，行政管理費增長率成倍增長，造成政府、社會、企業負擔過重。

　　人才結構錯位，重創的是企業。企業無法擁有本地區一流的人才，企業發展缺少后勁，沒有效益，企業處于惡性循環之中。

　　變管理人才為經營人才

　　記者：前不久沈陽市市委、市政府連續下發了《關于加快人才資源向人才資本轉化的若干意見》，您認為人才資源向人才資本轉化關鍵要解決什么問題。

　　姬養洲：人才資源向人才資本轉化的一個關鍵環節或途徑就是經營。人才資本是最具活力的資本，但這種資本需要通過經營實現其保值、增值。對人才資本的使用能否帶來超過對其投入的價值，主要體現在對人才資本經營的效益上。必須把對人才的管理轉為經營。

　　記者：現在我們有些領導把建立一個人才市場，搞幾個招聘大會就當成人才經營了。這個問題您怎么看。

　　姬養洲：我認為那只有人才交易，并沒有人才市場。比如，沈陽很難見到幾個高級獵頭公司。另外，在人才資源的配置上，政府也沒有完全放開，50%以上的人才資源特別是高級人才資源的配置權仍掌握在政府手中。在這方面，深圳就走在我們前面，他們把過去歸政府任命的公交集團、水務集團的老總崗位拿出來面向海內外招聘。我們這里根本做不到，還在走組織部門考核，政府任命的老路。

　　記者：政府應當怎樣經營人才？

　　姬養洲：首先要更新觀念。不要認為資金、項目、土地、廠房、設備是資本，而人的知識、技術、能力就不是資本。對現有人才不開發、培養；對緊缺人才不招聘引進；對人才浪費現象不優化轉換，甚至把人才作為包袱。

　　其次，要改變依靠“紅頭文件”開展人才工作的習慣，通過一切法律、政策、措施鼓勵、提倡、保護人才創業，到經濟和社會第一線去創造財富。再次，要優化人才創業環境和服務環境，為人才全面發展提供廣闊的空間。時代商報記者王瑋

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