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對于事實(shí)上奉行釘住美元匯率制度的中國而言，布什奉行的弱美元政策雖有促進(jìn)我國出口之效，但也將進(jìn)一步加大人民幣匯率安排所受的壓力。
值此美國總統(tǒng)大選塵埃落地之際，評估布什連任對世界經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)、中國經(jīng)濟(jì)的影響，正當(dāng)其時。
美國政府經(jīng)濟(jì)政策影響世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的主要途徑包括財(cái)政政策、匯率政策與貿(mào)易政策。布什在第一任期內(nèi)的所作所為已經(jīng)充分表明他具有相當(dāng)極端的美國保守派信仰，在財(cái)政政策領(lǐng)域，他最突出的特點(diǎn)是將減稅放到了幾乎至高無上的地位。截至美國參議院10月11日通過的《2004年美國就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造法案》(AmericanJobsCreationActof2004)，布什在第一任期內(nèi)已經(jīng)通過了5部減稅法案，其中僅《2004年美國就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造法案》就為美國企業(yè)減稅1380億美元，是30年來美國減稅幅度最大的公司稅收法案之一。
即使在9·11事件后美國緊張備戰(zhàn)、軍費(fèi)支出直線上升的情況下，布什仍然拒絕放棄其減稅政策。也許布什內(nèi)心確實(shí)真誠信奉供給學(xué)派的“拉弗曲線”理論——降低稅率能夠增加稅收收入，但在2000年下半年以來美國經(jīng)濟(jì)陷入蕭條而軍費(fèi)支出扶搖直上的情況下，布什的上述政策必然將克林頓時代擁有可觀的財(cái)政盈余的美國政府推向巨額赤字。僅2004財(cái)政年度(截至今年9月30日)，美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字就高達(dá)4130億美元，為美國歷史之最。布什2001年預(yù)計(jì)聯(lián)邦政府10年內(nèi)將有5.6萬億美元的盈余，現(xiàn)在卻變成了2.3萬億美元赤字，相差近8萬億美元。無怪乎民主黨將布什政府稱作“有史以來對財(cái)政赤字最不負(fù)責(zé)”的政府。
布什連任之后，即使美國經(jīng)濟(jì)回升能夠增加政府稅收收入，即使布什如同他所聲稱的那樣極力推動社會保障私有化以推卸政府責(zé)任，但由于社會保障私有化波及面太廣而必然步履維艱，更由于為了捍衛(wèi)自己的代表性“政績”，布什政府必然堅(jiān)持軍事卷入伊拉克的方針，甚至有可能向伊朗等其他“無賴國家”下手，其軍費(fèi)開支將可能上升，政府財(cái)政赤字相應(yīng)也很難顯著降低了。
在美國這樣的開放經(jīng)濟(jì)體中，財(cái)政赤字與貿(mào)易赤字通常形影不離。巨額財(cái)政赤字減少了美國的國民儲蓄，美國必須更多地借用外國儲蓄為其投資行為融資，在國際收支平衡表上體現(xiàn)為經(jīng)常項(xiàng)目赤字。正是在布什的第一個任期內(nèi)，美國貿(mào)易逆差屢創(chuàng)新高，其中對華貿(mào)易逆差增長尤為迅速。
據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002、2003年我國對美貿(mào)易順差分別為427.2億美元和586.1億美元，今年1—9月對美貿(mào)易順差已達(dá)547.8億美元，接近去年全年水平；而據(jù)美國商務(wù)部10月14日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，8月份美國貿(mào)易逆差540.4億美元，為歷史第二高水平；當(dāng)月對華貿(mào)易逆差153.9億美元，為歷史最高水平。我國已經(jīng)因?yàn)閷γ蕾Q(mào)易的巨額順差而承受了來自美方的巨大壓力，倘若布什在他的第二個任期延續(xù)第一任期的財(cái)政政策，美國貿(mào)易逆差將繼續(xù)上升，預(yù)計(jì)會有越來越多的中國企業(yè)淪為保護(hù)主義者的替罪羊。盡管布什政府的自由貿(mào)易色彩比克里濃郁，也并不支持國際貿(mào)易中的勞工權(quán)利和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到布什政府在國際關(guān)系問題上一貫的牛仔作風(fēng)，中美貿(mào)易摩擦若在布什第二任期內(nèi)繼續(xù)加劇，并不出人意料。
不僅如此，布什政府上任之后盡管沒有明言，但在實(shí)踐中明顯修正了克林頓時代的“強(qiáng)美元”政策，事實(shí)上奉行了“弱美元”政策。布什連任之后，雖然短期內(nèi)有利于美元，但在中長期內(nèi)，高額財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字“孿生赤字”仍將繼續(xù)削弱美元走勢。對于事實(shí)上奉行釘住美元匯率制度的中國而言，弱美元雖有促進(jìn)我國出口之效，但也將進(jìn)一步加大人民幣匯率安排所受的壓力。
當(dāng)然，布什連任對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的并不都是壓力(其實(shí)這些壓力也是發(fā)展而導(dǎo)致的)，也會帶來一些機(jī)會。至少，由于布什遠(yuǎn)比克里傾向于維護(hù)大公司的利益，對美國企業(yè)大規(guī)模的業(yè)務(wù)外包潮流持寬容態(tài)度，布什連任對我國繼續(xù)承接國際生產(chǎn)轉(zhuǎn)移是有利的，對正躍躍欲試希望拷貝印度軟件業(yè)跨國分包成長路徑的中國企業(yè)尤其有利。
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