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楊濤／文
為了爭創省級衛生縣城，河南確山縣委、縣政府日前出臺一項新的措施，讓縣城所有機關干部上街掃地。
這一措施的確取得了明顯的成效，令人頗感欣喜。在確山縣城，前去采訪的記者看
到，大街小巷都被掃得干干凈凈，甚至連一片落葉也沒有。即使偶爾有路人丟下垃圾，也會很快被人清理。可以說，原來有名臟亂差的確山縣城能有今天的面貌，與縣委出臺這一決定、與機關干部掃大街的努力是分不開的。
然而，報道還提到，該縣一位讀者向媒體反映，這幾天他在縣城機關辦事時，總感覺到人員緊張，有些工作人員去了幾趟都找不到。一打聽，原來許多干部都被派到街上打掃衛生去了。
本該去干自己本職工作的機關干部們卻丟下手頭的工作掃大街來了，去機關辦事的群眾只好興嘆而歸，這就讓我們高興的笑容不免有幾分尷尬。清潔工作、掃大街一類任務是環衛部門的職責，公安、工商、財政等各部門自然有其分工，如果讓他們專門騰出時間來掃大街，肯定要耽擱本職工作，這是一種不務正業的行為，會使行政效率降低，辦事更加遲緩，最終是損害了全體納稅人的利益。
筆者并不否認提倡機關干部要在清潔衛生上起帶頭作用，比如要求機關干部要保持街面衛生，利用休息日組織機關干部進行義務勞動，但這一切都不能以損害機關干部的本職工作和侵犯機關干部的權利為前提。有報道說，該縣財政局100多名干部必須在每天早上6點之前準時上街干到7點鐘，白天上班時間，財政局還必須抽出一名局領導和數名普通干部，不間斷地對路段進行看管、保潔，一直值班到夜里10點鐘。我們姑且不說這種高強度的勞動和監管是難以長久持續，一旦停下以后清潔衛生是很難再有保證，而且我們還要追問的是：
一、誰有權讓這些機關干部干“雜活”，有沒有法律依據，有沒有經過法定程序，有沒有得到有關方面的授權或批準？
二、這些機關干部在干監管衛生清潔等“雜活”時，有沒有衛生執法權，又是誰讓他們置身于違法的尷尬境地呢？
這種讓機關干部丟下手頭工作去掃大街的滑稽現象的產生，反映了我們某些作為一地之長的官員頭腦中根深蒂固的集權與運動式行政思維。他們認為，縣委書記、縣長、鄉黨委書記、鄉長就是一個地方的父母官，在其治下的公民與行政干部都是其“子民”，他們可以隨心所欲地調動其治下部門和干部干任何事情，根本就沒有職責分工的概念，更沒有“限權”和“依法行政”的理念；他們追求效率和崇尚“兵團作戰”、“運動式行政”，辦一件事情，喜歡“舉全縣之力”、“舉全鄉之力”，出一時“政績”，而不顧長遠的效果；他們也不知程序為何物，不知道凡事要“三問”———問法律、問人大、問人民，不知“依法行政”主要是依法規范官員的行為。
官員的集權與運動式行政思維最終是為官員的“政績”和“形象工程”開路。確山縣的機關干部為什么要去掃大街，原因是縣委領導要爭創省級衛生縣城。然而，一個縣的清潔衛生是一個縣人民的事情，最終是為該縣的百姓造福，而不是為了爭創什么業績。
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