三駕馬車?yán)瓌庸鹌浇?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

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　　廖鐵夫 甘劍偉 李銀雁

　　位于廣西東南部的桂平市前幾年還是個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均經(jīng)濟(jì)占有量偏低的傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)大縣(市)。近年來，桂平市圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游旺市”的工作思路，縣域經(jīng)濟(jì)走上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　今年8月，桂平市被廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予“2003年度廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展10佳縣�熓小�區(qū)�牎睒s譽(yù)稱號。在第三屆中國西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)中名列第61位。桂平市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展令人矚目。

　　中小企業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量

　　桂平市是廣西最大的縣級市，全市人口達(dá)170萬。由于歷史上的種種原因，前些年，該市的經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。1978年至2002年，工業(yè)占GDP的比重一直徘徊在20%以下。被人形容為農(nóng)業(yè)“腿”粗，工業(yè)“腿”細(xì)。

　　2003年初，桂平市在學(xué)習(xí)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗中深刻地認(rèn)識到，一個地方的經(jīng)濟(jì)如果僅靠農(nóng)業(yè)這條粗“腿”走路，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不平衡，步子想快也快不了。只有使工業(yè)這條“腿”粗起來，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能推動整個經(jīng)濟(jì)的快速增長。

　　工業(yè)“腿短”是制約桂平經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。桂平市委書記劉俊說：“要扭轉(zhuǎn)桂平經(jīng)濟(jì)的落后現(xiàn)狀，必須在工業(yè)發(fā)展特別是在民營工業(yè)的發(fā)展上有質(zhì)的飛躍。”

　　為此，桂平市把發(fā)展工業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，按照“加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，完成國企改革任務(wù)”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國企改制，力促全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快馬加鞭。

　　近年來，桂平市圍繞項目建設(shè)不斷加大了對中小企業(yè)建設(shè)投入的力度，推動了工業(yè)的快速發(fā)展。

　　一是依托優(yōu)勢抓工業(yè)項目。充分利用桂平市豐富的資源和便利的交通條件，吸引資金，重點抓好廣西源安堂藥業(yè)公司生產(chǎn)車間GMP改造、乳泉酒系列白酒生產(chǎn)線、長安錳礦加工項目、桂平市電力金屬制品廠軋鋼生產(chǎn)線等第一批項目，共完成投資5100萬元。

　　二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目，集中力量抓好桂平市北回歸線現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)小汶示范園建設(shè)、桂平奶牛養(yǎng)殖及奶品加工等項目，共完成投資570萬元。

　　三是發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定工藝品、紙制品、腐竹等產(chǎn)品出口，加大電池、化工錳系列產(chǎn)品出口，鞏固香港、臺灣、歐美等傳統(tǒng)市場，開辟東盟市場，大力發(fā)展外向型企業(yè)。

　　四是抓住廣東勞動密集型企業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把發(fā)展針織、毛織業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大再就業(yè)的一項重要戰(zhàn)略來抓，制訂優(yōu)惠政策，切實做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。短短兩年時間，全市崛起針織、毛織企業(yè)380多家，年產(chǎn)值逾6億元，提供就業(yè)崗位3.7萬多個。積極推進(jìn)國有企業(yè)改制是桂平市使工業(yè)經(jīng)濟(jì)這條“腿”長粗的又一著關(guān)鍵棋。桂平市對工業(yè)實施“三個并重”的戰(zhàn)略：即加強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)和加強(qiáng)民營企業(yè)服務(wù)并重，加快國有企業(yè)改革與引導(dǎo)民營企業(yè)改革并重，招商引資與盤活資產(chǎn)并重，使國企改革取得了新的突破。去年以來，桂平市共完成了乳泉酒廠、食品總公司、礦產(chǎn)公司等8家企業(yè)的改制工作，從而有效地促進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　在加大中小企業(yè)發(fā)展的同時，桂平市進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域，都應(yīng)向民間投資開放。只要有利于桂平市發(fā)展，有利于提高桂平市綜合實力，有利于提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的，都要通過加強(qiáng)指導(dǎo)、積極扶持、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，確保非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　同時，桂平市還努力扶強(qiáng)做大本地優(yōu)勢企業(yè)，努力形成“榕樹效應(yīng)”。突出抓好制藥業(yè)、酒業(yè)和酒精業(yè)、鑄造業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、食品加工業(yè)、服裝紡織業(yè)等7個特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持源安堂藥業(yè)有限公司、乳泉井酒業(yè)、金田糖業(yè)有限公司等重點企業(yè)，努力形成本地特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　源安堂藥業(yè)有限公司通過GMP改造，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元，被評為“中國醫(yī)藥行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)”。而在整個廣西也只有兩家企業(yè)獲此殊榮。乳泉井酒業(yè)第一期投入5000多萬元建設(shè)白酒生產(chǎn)線，現(xiàn)已批量生產(chǎn)，“乳泉井酒”榮獲首屆“南博會”指定用酒，現(xiàn)在乳泉井酒業(yè)還繼續(xù)投入1億多元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　2003年，桂平市工業(yè)總產(chǎn)值27.2億元，是最近10年增長速度最快的一年。其中第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)41.78%，其中中小型工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35.25%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也一舉突破20%的關(guān)口，達(dá)到25.8%，比2002年上升7.2個百分點。在這其中，以非公有制企業(yè)為主的中小企業(yè)成為推動桂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，逐步發(fā)展成為具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

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