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新華網北京11月4日電 (記者王學江)近日，國家審計署公布了對國土資源部等5部局2003年度預算執行情況的審計報告。報告在肯定了5部局預算執行工作成效的同時，也毫不留情地揭露了存在的問題。這些問題發出一個警示：嚴格依法管理財政預算資金，設法堵住財政資金使用中的巨大漏洞刻不容緩！
國土資源部本級和下屬單位在2002年、2003年兩年間，共截留、挪用專項資金6307
萬元，用于發放工資獎金及彌補行政支出；海關總署自行用緝私警察經費預算安排住房改革支出；質監總局4個直屬事業單位挪用檢驗檢疫專項經費，用于辦公樓、宿舍樓的物業管理支出；國家林業局5個下屬單位偽造借款合同，騙取和虛報冒領林業治沙貸款貼息資金……
這些問題的發生，暴露了上述部門在制度執行和干部法紀教育管理方面存在的問題。正如國家林業局承認的那樣，一些單位和個人利欲熏心，為了小團體的利益，違反國家財政法規和規章制度，造成財政資金和國家財產的嚴重損失。
財政預算是國家管理社會經濟事務、實施宏觀調控的重要手段。各項事業的發展，改革方案的實施，人民生活的改善，都離不開財政預算資金的強有力的保障。同時，財政預算資金又來自于稅收，是全體國民辛辛苦苦積累下來的寶貴財富。國家花費巨大精力加強稅收征管，號召國民勤儉辦一切事情，還有許多遭受自然災害的災民需要救濟，不少地方群眾在貧困中等待扶持，在這種情況下，大量的、寶貴的財政資金卻被少數單位、少數人輕而易舉地挪用截取，裝進小團體的錢柜和個人腰包，實在令人憤慨！
嚴格依法管理財政資金，這話誰都會說，但屢屢查出問題，就不是事后表個態或者會上唱唱高調能說得過去的了。紀律、制度得不到嚴格執行，有追究責任不力的原因，也與紀律、制度本身存在漏洞有關。現在，對審計出來的違法違紀問題加大查處力度，努力追究責任，大家已經看到了行動，但還有一個問題讓人放心不下，如此的審計、查處過后，財政資金使用中的漏洞怎么堵？因為，如果不堵住使用過程中的漏洞，審計就會變成“割韭菜”。
從嚴管理財政預算，要求各級政府部門及所屬單位負責人強化責任意識和法制觀念，建立健全嚴格的資金管理制度，嚴格履行審批程序，建立預算資金績效考評制度，提高資金使用效益。同時，需要強化對資金使用的監督，實行“陽光財政”。當前，對財政資金的監督往往突擊性檢查多，日常監督少；結果性檢查多，過程性監督少。“鐵”預算要求在財政預算的各個環節，構建起全過程、多層次、全方位的監督體系，堵住各種制度性漏洞，有效防范各種違法違規行為，否則就難以擺脫“年年審計年年忙、按下葫蘆起了瓢”的尷尬。(完)
國家審計署
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