非國有經濟增長基本平穩 私營部門投資不降反升

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　　□夏小林

　　2004年三季度非國有經濟發展報告

　　2004年三季度，非國有經濟的增長狀況基本平穩。其固定資產投資、工業和進口指標處在回落中，但保持高位增長；出口增速緩慢攀升。私營企業、三資企業的增長狀況也比一些人預料得要好。當前，要關注短期貸款持續負增長的問題。由于導致經濟增長逐步回落的因素仍然存在，非國有經濟的增速不會轉快。

　　中央要求正確處理發展公有制經濟和非公有制經濟的關系。國務院要求抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。投資體制改革。規范國企改制、防止國資流失的文件密集出臺。政府計劃國資逐步退出公立醫院。勞動部門計劃2-3年內逐步完善我國的社會保障體系。法院準備進一步介入勞動爭議案件的處理。

　　增長與結構

　　非國有部門的固定資產投資增速繼續回落，趨向穩定，仍然快于全社會固定資產投資增速。非公有制經濟的投資增速快于國有企業。三季度非國有部門的固定資產投資同比增長37.1%，比去年同期下降13.2個百分點，比今年上半年增加0.7個百分點，比全社會固定資產投資增速快9.4個百分點。與一、二季度之間投資增速大落比較，二、三季度之間投資增速基本平穩。4月份以后保持緊縮力度和減少的新增土地使用量及審批項目，可能在四季度才明顯地表現出來。另外，由于去年同期是非國有部門固定資產投資增速的最高峰(50.3%)，所以今年三季度的投資增幅回落十分顯眼。

　　分大類型看固定資產投資增速，集體經濟同比增長21.2%，回落18.1個百分點；個體經濟(含私企)同比增長33.9%，增加19.8個百分點；其他經濟同比增長45.1%，回落22.8個百分點。

　　分細類比較，非國有經濟中固定資產投資增速居前5位的依次是：外商投資企業59.9%、私營企業59.4%、股份合作制企業56.3%、有限責任公司47.4%、港澳臺投資企業35.8%。國有企業固定資產投資的增速是27.8%，低于以上各類企業；國有獨資企業的增速是47.3%，僅僅高于處于末位的港澳臺投資企業。在這次宏觀調控中，非國有部門的固定資產投資與國有部門比較，仍然保持著進逼的態勢。其中，外商投資企業和私營企業領先(見圖1)。

　　在全社會固定資產投資中，非國有部門的占比是65%。其中，集體經濟占13.1%，個體經濟(含私企)占13.8%，其他經濟占37.6%。

　　工業增長保持高速、穩定，比上半年略有回落(見圖2)。三季度規模以上非國有企業工業增加值同比增長17.6%，比去年同期回落0.1個百分點，比上半年低1個百分點。但非國有工業6-9月增速均保持在17%左右，基本穩定。非國有工業的增速仍然快于規模以上工業(17%)和國有及國有控股企業(13.8%)。

　  分類看，三資企業同比增長

　　20.3%，增加0.7個百分點；股份制企業同比增長17%，降低0.9個百分點；股份合作企業同比增長13.3%，增加0.6個百分點；集體企業同比增長10.5%，降低1.2個百分點。在一至三季度的宏觀調控中，結合各類企業的投入變動看，三資企業的投入／產出受的影響比較小。這可能與他們特殊的融資渠道、產業布局、目標市場和企業管理水平較高有關系。

　　在規模以上工業增加值中，非國有企業(含國有控股企業)的比重是79.1%；扣除國有控股企業的份額后，非國有企業的比重是57.3%，國有及國有控股企業的比重是42.7%。

　　進出口高位增長，但顯回落趨勢。三季度非國有企業出口同比增長48.1%，增加2.8個百分點，比二季度回落1.6個百分點；進口同比增長46.5%，回落3個百分點，比二季度回落5.5個百分點。一至三季度進出口顯逐步回落的走勢(見圖3)，進口表現更為明顯。這和固定資產投資增速回落有關。

　　分類看，外商投資企業出口同比增長42.1%，進口同比增長43.7%；集體企業出口同比增長29.4%，進口同比增長36.3%；其他企業出口同比增長105.7%，進口同比增長78.3%。一至三季度各類企業的進出口增速都呈現逐季回落的走勢。

　　在出口和進口總值中，非國有企業的比重分別是73.6%、68.1%。分類看，出口總值構成中，外商投資企業占56.9%、集體企業占5.5%、其他企業占11.3%。

　　短期貸款負增長。一至三季度非國有部門(鄉鎮、個私和三資企業)的短期貸款增長-2.2%。其中，鄉鎮企業和個體私營企業的短期貸款都是負增長，三資企業同比增長22.3%。一至三季度只有三資企業的短期貸款保持了連續增長。

　　短期貸款中，非國有部門的所占比重是14.6%。其中，鄉鎮企業占9.2%，個體私營企業占1.2%，三資企業占4.2%。

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