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邱兆祥：產權改革不是萬能的
關于實行國有化或者私有化，長期以來，一直是歐美國家爭論較為激烈的問題之一。
傳統認為，產權安排在公司治理中起著決定性的作用，產權歸屬是決定企業績效的決定因素。他們認為在產權從公有到私有的過程當中，企業的激勵機制和治理機制就可以改善，企業效益也會提高。產權論者提出，通過變換產權來改善企業管理機制，實現企業私有化。但是這種理論在上世紀末就已經受到質疑，首先對這種理論提出質疑的是英國的經濟學家，他們通過對英國企業經營成果的研究發現，靠產權驅動經營者，必須以充分和公平的競爭為前提，而在公平競爭的條件下，無論是國有還是私有，都可以利用市場這個方式以及內在的治理結構實現對經營者的有效監督，從而使企業的經營更有效率。超產權論者認為，產權只是改變了企業的運營機制，但是這種改變并不能保證企業的利潤一定提高。俄羅斯在市場競爭未充分發展的情況下，大規模的進行企業產權制度改革，造成了企業效益普遍下降。中國的許多國企改制沒有帶來原來的效益。
綜合起來看，國企問題并不單純是進行產權改革和進行股份制改造所能解決的。國內有些學者認為，現在國企存在的諸多問題，都是由單一的產權帶來的，他們認為抓好了產權改革，和進行一些單純的產權制度改革，現在的問題就能解決。有些學者提出要進行國企民營化的改制。國有企業幾十年來搞不好，而私企老板短時間就能救活？如果私有化就能解決所有問題，為什么美國每年還有許多私營企業破產之后重組呢？俄羅斯推進私有化的初衷是克服國有企業的低效率，然而在私有化以后，至今私有化的企業并沒有顯示出更好的效率，在很多領域還不如原來的國企。其實國企老總當中也有經營行家，只是由于經營體制的關系，我們疏忽了他們，私企老板中盡管有不少的優秀企業家，他們的貢獻應該受到尊重和承認，但是私企老板當中也有一些行為不端的人。
國有企業改革進行了二十年，成效很顯著，建立良好的公司治理機制是改革的關鍵。要提高競爭力，實現國企改革的成功，必須把公司的治理視為最重要的改革步驟。產權制度改革雖然是國有企業改革不能繞過的一道難關，產權制度改革的目的在于促進治理結構的根本轉變，實行純粹的商業化經營。截止2003年底，我們的國企資產已經達到19.7萬億元，涉及19.7萬億元的國企產權改革，是國企改革的深水區，需要架橋過河。如果說國企改革的初期我們沒有經驗，但現在國企改革就應當更加規范有序，在正確的理論指導和法律規范下有序進行。不改制，國有企業效益低下；而盲目進行產權制度改革，就會造成嚴重的國有資產流失，加大貧富差距，最終葬送改革成果。
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