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中國石油戰略：新思維與新對策
對中國而言，如今在石油形勢上的困窘，主要有兩個原因。一是如前所云，對毫無面對石油危機經驗的中國來講，內外在形勢變化得太快與太猛，中國似乎完全未做好應有準備，包括長期心理準備；其次，正因為如此，因應的思維與做法，多數是立即機械式的反應，或是直接照搬他國的經驗，未深入研究整個形勢的發展本質與探究問題的關鍵，易言之，存在著不少重大誤區而不自知。如果以目前的思維與因應做法，繼續下去，中國陷入更深的石油危機泥潭的可能性是存在的；不僅如此，中國還可能因此制約、干擾了正常外交策略空間的操作；甚至于，從長期看，也不排除在21世紀初，美國靈活運用石油牌來騷擾或遏制中國的和平崛起的可能性。中國必須有新的戰略思維與對策。以下提出三點意見與建議：
第一，從今后著眼于供給面的擴大，轉變到兼顧供給面的擴充與需求面的節制。這部分，主要涉及交通運輸政策與產業發展政策。
從美國談起。美國是目前全球最大石油消費國，其每日消費量約為1000萬桶，相當于排名二、三的中國與日本之總和。在偌大的消費量中，56%靠進口，其進口依賴度超過中國的33%及歐洲的50%。這兩項標準，相當程度上就解釋了美國何以置相當多國內油田不開采，何以有多達相當于160天進口量的龐大油儲，以及何以在全球戰略布局中特別重視中東、中亞與北非的緣由了。
美國以全球5%的人口，消耗相當于全球12%的石油，這么多油，用到哪里去了？主要是汽車。美國進口石油中60%用于汽車。美國是全球汽車王國，盡人皆知，美國有全球最長的高速公路網及全球最高的人均汽車持有量。相反，美國的鐵路交通尤其是都市中的軌道交通卻不普遍。
值得注意的是，美國所以如此，交通運輸高度依賴公路及汽車，而非鐵路及火車，源于20世紀初的產業發展政策。當時汽車剛剛發明，并很快成為美國的主力產業(與鋼鐵產業配套發展)，這些新興產業遂運用龐大影響力，游說國會及政府，壓縮了美國的軌道交通產業的發展空間，甚至出錢收購都市電車(軌道)企業后，將軌道廢除，以利汽車產業的發展。這在當時，或許也是資本主義的邏輯，無可厚非，當然，更無人能預料到1970年的石油危機。所以，美國以汽車及公路為主的交通及產業政策有其特定的時空發展背景。時至今日，這樣的資源配置結構顯然跟全球資源的相對價格結構已不吻合，易言之，從全球資源優化配置角度而言，美國的消費模式是不合理，缺乏效率的，但美國畢竟可以運用其龐大的綜合國力包括軍事力量來維持此模式的持續運作。
中國近年來石油消費的急劇增加，一則是因為在生產面，中國業已成為全球巨大的制造業(包括鋼鐵與汽車)中心，二則是因為在消費面，中國正不自覺地步上美國在交通運輸政策上過度倚重汽車與公路的覆轍。
資料顯示，16年以前(1988年)中國尚無一條或一公里高速公路，16年后的今天，已快速建成2.5萬公里長度的高速公路，預計到2030年將建成全長8萬公里的高速公路網。但另一方面，中國在鐵路建設方面卻相對消極落后。目前鐵路總長度7.3萬公里，其中2/3為改革開放前所建，近10年來，每年長度僅增加2%，遠低于8%到9%的經濟增長率，以致年年車皮緊張，靠不斷提速，滿足部分需求。除了都市間的鐵道運輸之外，都市內的交通運輸似乎也未見對大眾運輸如地鐵、電車、輕軌等有足夠重視。這或許與中國想要以發展汽車產業作為中國的支柱產業有關。必須指出，這樣的交通運輸產業思維恐怕是有商榷余地的。中國決不能走上與美國模式相同的路子。若中國與美國一樣，那么龐大的石油需求不但全球受不了，中國本身都受不了。所以，與其一味地在全球物色油源，在油管外交上嚴重受制于人，甚至在石油期貨炒作上成為他人的敲詐目標，何如先求諸己，調整交通運輸發展策略，改善需求結構與進口依賴度。
第二，由于石油價格波動無常，其適合作為國際金融期貨交易的標的極其自然。事實上，如能熟悉國際期貨操作的技巧，石油購買者可能在很大程度上通過期貨交易來規避風險�？上е袊慕鹑诎l展相對落后，金融發展中期貨發展更為落后，因之不但不能通過期貨交易來規避風險，反而易成為國際期貨炒家炒作擠兌的對象。對此形勢須盡早阻止，否則正啟動中的龐大儲油工程將陷于進退兩難。具體建議是，有關部門必須及早針對中國石油期貨市場，健全及培養操作國際期貨之專業人才，研擬具體計劃，以堵住漏洞，未來并可以憑借中國作為一個石油大買主的優勢地位，參與并影響國際石油行情。
第三，前已言之，石油價格對中國的沖擊是新生事物，不僅在觀念、政策、戰略須盡快調整，與國際接軌，作為第一步，也是根本，先要調整、強化及提升能源部門。
根據以上分析，可知石油政策牽涉甚廣，觸及產業、交通運輸、科技、環保生態、貿易、外交、軍事以及金融等不同領域，現有之能源部門的規模、編制、位階及定位，值得作深入的檢討與評估，并作必要的調整。
石油戰略及能源政策當然還有其它，如能源價格的合理化，替代能源的研展，石油儲備及石油運輸等，但這些都可以包括在健全能源組織部門及提升部門位階之中，不再個別討論了�！�
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