|
□發改委綜合司司長范恒山
10月24日，《證券市場周刊》主辦了“國企改革與民企發展”研討會。與會的六位經濟學家個個都堪稱“重量級”。其中范恒山、李連仲、張維迎、周其仁、華生、劉紀鵬都是大家耳熟能詳的著名經濟學家。本版特此刊發與會學者的觀點以饗讀者
國有企業改革的核心是規范，無論是國有經濟的戰略調整還是國有企業的公司制改造，要抓住一個關鍵詞，這就是“規范”。
這些年來，國企改革不斷深入，不管其中存在多少曲折，不管其中存在多少問題，但是總的說，是在朝著健康的大方向前進。民營企業也是一樣，從當年被消滅的對象，逐漸成為市場經濟的補充，后來被承認是社會主義市場經濟的重要組成部分，到再后來中共十六大確立了兩個毫不動搖，把民營經濟的發展提到了前所未有的高度，這本身就是一種進步，本身就表明了我們改革的成功。民營經濟的崛起是我們改革最具象征性意義的事件之一，民營經濟的發展也是代表中國發展成就最具象征性的事件之一。
這些年來，國企改革在一步一個腳印的不斷向前發展，應該說今天的國有企業較之20年前的國有企業，競爭力在提高，國有企業的效率也在提高，那么，國有企業改革下一步應該怎么進行？
我認為，主要的改革思路有兩點：一、繼續推進國有經濟的戰略調整，推動國有經濟向關系國計民生的關鍵行業和重要領域集中。二、按照現代企業制度的方向推進國有企業的制度創新，也就是說搞規范的公司制和股份制改造。
國企改革下一步的重點要放在國有壟斷行業和國有獨資企業的改造上。解決國有獨資企業、國有壟斷企業的問題不僅僅是深化國有企業內部體制的改革，更重要的是要解決它的產權制度，通過解決產權制度來完善包括法人治理結構在內的企業內部管理制度。這中間一個很重要的內容就是要逐漸推行國有資本和其它非國有資本，甚至是非公有資本的融合，實現股權多元化。
我想，下一步的國企改革過程中要解決好兩個問題：一是處理好黨管干部和市場機制的關系問題。比如說選拔國企領導的整個過程可以由市場來選擇，但是黨來制定標準，黨來監督程序，黨來負責推薦人選，黨來管任命以后的干部考核。二是處理好我們“老三會”、“新三會”外加一個總經理，還加一個外部監事會，“八駕馬車?的關系。我們今后可以考慮的思路是合并同類項，把“八駕馬車?該撤的撤掉，該合并的合并，最后形成符合國際運行規則的三駕馬車上，形成有效的制約，團結互動。
我認為，國有企業改革的核心是規范，無論是國有經濟的戰略調整還是國有企業的公司制改造，要抓住一個關鍵詞，這就是“規范?。要想使國有經濟戰略調整有序地進行，能夠真正調整出效益，我們必須規范。也就是說要通過市場進行，要依法公開、公正。規范不是今天才提出來的，從一開始我們就提出來了。中共十四屆三中全會的決定中重要強調的就是規范。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
