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作者：舒黔
幾個村干部自作主張，就讓幾百戶村民失去了承包的耕地；而中央一號文件對“三農(nóng)”問題號令再三，失地的農(nóng)民卻無從為自己討到“說法”。這種目無法紀、目無國策、目無群眾利益的怪事，發(fā)生在我省普寧市的斗文村。(詳見10月23日《南方農(nóng)村報》)
讀這篇報道時，筆者想到了兩句話，第一句“土地是農(nóng)民的命根子”，第二句“土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護”，話到嘴邊卻又咽了回去。無獨有偶，對媒體最近披露的今年傷亡最慘重的河南大平礦難，許多人的第一反應(yīng)也是“無話可說”。關(guān)于礦難，關(guān)于失地農(nóng)民，各種痛心疾首的議論已經(jīng)夠多了，相同的悲劇卻總是在不斷上演，不同的只是在變換時間、地點和人物而已。
值得注意的是，在斗文村上演的這一幕，出場人物中有一群雖屬“客串”卻非同尋常之人。據(jù)報道，“市城監(jiān)大隊出動大批人員，會同斗文村干部、治安員50多人，驅(qū)趕正在勞作的村民，用挖掘機強行摧毀這片耕地的水溝、田埂等”，事后，城監(jiān)大隊的領(lǐng)導(dǎo)說：“是村干部請我們協(xié)助收田的。”
然而據(jù)了解，城監(jiān)的職責(zé)，主要負責(zé)城市建筑、規(guī)劃、公用事業(yè)、市政工程、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)等，城監(jiān)執(zhí)法，執(zhí)到農(nóng)民合法承包的耕地上，顯然逾越了法律的界限。這種隨意使喚執(zhí)法人員如同使喚家丁的現(xiàn)象，顯然背離了“依法行政”的原則，更不要說什么“執(zhí)政為民”了。記者在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，村干部變賣耕地，蓋起豪華辦公樓，權(quán)為誰所用，昭然若揭。某些政府執(zhí)法部門心甘情愿供其驅(qū)遣，權(quán)為誰所用，也昭然若揭。
一邊是失地農(nóng)民生計無著，一邊是幾百畝良田被迫丟荒，省農(nóng)業(yè)廳官員一針見血地指出了斗文村做法的要害，即“嚴重違反了《土地承包法》和《國土法》”。“違法”已屬無疑，“必糾”卻是懸疑，面對記者的調(diào)查，當?shù)叵嚓P(guān)部門都不約而同地“拒絕采訪”，其“難言之隱”著實令人費解。法律本來是用來約束公權(quán)、保障權(quán)利的，一旦用作放縱公權(quán)、侵害權(quán)利，法何以堪？
結(jié)束此文時，看到新華社于27日播發(fā)的一條消息：山東省文登市在村“兩委”干部中實行引咎辭職制度，規(guī)定村干部出現(xiàn)下列問題：未完成任期承諾目標的；年終民主評議不稱職票超過30%的；責(zé)任心差，玩忽職守，造成惡性事件的；拉幫結(jié)派，搞無原則糾紛，鬧不團結(jié)，經(jīng)教育不改的；違反民主決策，擅自決定村級重大事項的；侵害群眾利益，造成矛盾激化的，必須引咎辭職。去年以來，這個市已有56名“問題村官”辭去職務(wù)。看來，對于基層政權(quán)的民主監(jiān)督，還須加大制度建設(shè)的力度。
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