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記者 龍昊 北京報道 “局部過熱狀況并未完全改變，而且經濟局部過熱趨緩的基礎并不牢固，‘軟著陸’并未真正實現。”談及國家對2003年下半年以來尤其是2004年來出現的局部經濟過熱所實施的宏觀調控，中國經濟年鑒總編輯、中國社會科學院研究生院原副院長、博士生導師汪海波教授在接受中國經濟時報記者采訪時肯定成績的同時也指出不應過分樂觀。
對于2004年經濟局部過熱的走勢，汪海波分析有三種可能：一是在一兩年內實現經濟“軟著陸”，使經濟增速回到7%-9%的合理增長區間。這是一種最大的可能。二是經濟增速在有了一定的下降以后又出現反彈，使得“軟著陸”夭折。依據1984年以后那次“軟著陸”不成功的教訓，特別是當前實際情況，這是最需要注意防止的情況。三是如果出現調整力度過大的情況，依據1989年-1990年發生的市場疲軟和1998年以后發生的通縮以及現狀，對這種可能性也需要注意。
為了實現第一種可能性，并避免后兩種可能性，汪海波說，除了要繼續采取深化經濟改革、調整結構和實現增長方式轉變這些兼及需求和供給兩方面調控的、并具有根本性的措施以外，就是要堅持并完善當前已經采取的宏觀調控政策。汪海波建議，當前尤其要重視以下三點：
第一，在調控目標方面，在降低經濟增速的同時，要著力抑制通脹率的攀升。汪海波著重指出，在調控目標方面還有一個值得注意的，但似乎又還沒引起廣泛注意的方面，即要加強國際收支的調控。2003年外匯儲備高達4032.5億美元，外匯占款高達34846.9億人民幣；二者分別比2002年增長了1168.4億美元和11623.6億人民幣。到2004年9月末外匯儲備又增長到5145億美元。盡管央行已經采取多種辦法解決這一問題，但終究難以避免基礎貨幣的大量發放，從而成為增強通脹壓力和投資沖動的一個重要因素。為此，首先需要進一步提高國際收支在宏觀調控目標中的地位。同時需要進一步完善央行在這方面已經采取的措施，還可考慮在調節貿易順差，加大資本輸出步伐以及適時適度放松外匯管制等方面再多做些工作，以緩解由基礎貨幣大量發行加大的通脹壓力和投資沖動。
汪海波說，以上都是對解決經濟過熱問題角度而言，但從社會經濟發展的需要來看，把失業率控制在社會穩定能夠承受的限度內，無疑是一個極重要方面。
第二，在調控手段方面，要盡可能多用經濟手段和法律手段，只是在必要的限度內運用行政手段。汪海波表示，近年來的經驗證明，作為經濟手段的信貸政策，在推行又保又控方面起了重要作用；而法律手段在強化土地管理方面也起了顯著作用。這兩點就從作為基本生產要素的資本和土地兩方面切斷了經濟盲目擴張的源頭，而且負作用較小。當然，必要的行政手段也起了不容忽視的作用。
第三，在宏觀調控政策方面，在運用財政政策的同時，要更加重視貨幣政策的作用。汪海波說，在財政政策方面，要進一步弱化它的擴張作用，實現由擴張性財政政策向中性財政政策的轉變。同時還需要加快向公共財政轉變的步伐，以弱化地方政府在推進投資膨脹中的作用。在貨幣政策方面，近年來采取地緊縮措施在實現經濟降溫方面已經起了顯著作用。而這些措施作用地充分發揮，還有一段滯后時間。因此，也要實現由緊縮取向向中心取向地轉變。同時要積極推進利率市場化和調整匯率形成機制。但無論是財政政策或貨幣政策的轉變，都要注意適時適度，既制止經濟局部過熱，又防止通縮發生。在收入分配政策方面，要逐步降低投資率和提高消費率，特別是要進一步貫徹和落實業已確定的對農業的“多予、少取、搞活”方針。這樣做，既有利于抑制投資膨脹，又有利于改變消費不足和農業發展滯后的局面。因而是當前實現區別對待，有松有緊、松緊結合的一項極重要措施。
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