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蘇南模式與中國經(jīng)濟的市場化


http://whmsebhyy.com 2004年10月28日 19:27 中評網(wǎng)

  洪銀興 陳寶敏[1]

  在中國改革開放以來所涌現(xiàn)出的眾多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式中,特征迥異的“蘇南模式”與“溫州模式”一向得到最多的關(guān)注,幾乎成為不同時期“姓資”與“姓社”之爭的“活靶子”。近年來,模式之爭再度升溫,并且其基調(diào)有了微妙轉(zhuǎn)折,“揚溫抑蘇”成為新的時尚。在一些人看來,蘇南模式已經(jīng)“歷史終結(jié)”,并向溫州模式靠攏;換言之,“溫州模式”
已徹底戰(zhàn)勝“蘇南模式”,成為中國未來發(fā)展的主流模版。我們認為,蘇南模式和溫州模式都是中國經(jīng)濟市場化過程中所涌現(xiàn)的成功模式,其起點和路徑不同,但性質(zhì)和目標一致,并且其內(nèi)涵都是不斷變化發(fā)展的。近年來,模式演變已進入一個新的階段。在此階段,模式間的制度性差異趨于淡化,按照國際規(guī)則在全球范圍優(yōu)化資源配置成為共同選擇。在新一輪的區(qū)域競爭中,綜合競爭優(yōu)勢明顯的蘇南經(jīng)濟呈現(xiàn)出更快的發(fā)展勢頭。

  一、經(jīng)濟模式內(nèi)涵的科學(xué)界定

  人們對經(jīng)濟模式的關(guān)注可以說是從關(guān)于社會主義經(jīng)濟的不同模式的討論開始的。關(guān)于此類模式的定義可追溯到蘭格和布魯斯。他們認為經(jīng)濟模式是經(jīng)濟理論的假設(shè),表示經(jīng)濟機制運行的不同模式。我國關(guān)于蘇南模式的概念,據(jù)我們所知,可能最早是費孝通教授提出的。費孝通教授在對蘇南地區(qū)進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,于1983年底提出的模式問題,他說“一種在特定的地域范圍內(nèi)才具有它意義的經(jīng)濟模式,一旦越出區(qū)域,發(fā)展模式就會改變”[2]。在后來的一篇回顧性文章中,費孝通教授明確指出,模式是指“在一定地區(qū),一定歷史條件,具有特色的經(jīng)濟發(fā)展的路子”[3]。

  顯然,模式論的方法論實質(zhì)在于簡化和抽象,即以簡單語言(觀念)解釋復(fù)雜現(xiàn)實。對復(fù)雜事物進行抽象概括(模式化),乃是人類固有的思維傾向和實際生活的迫切需要,更是一切科學(xué)研究普遍遵循的基本方法,因為正確的抽象可以幫助我們更有效地把握事物的本質(zhì)。自然科學(xué)習(xí)慣于通過控制實驗建立模式,社會科學(xué)則主要通過典型調(diào)查建立模式。經(jīng)濟學(xué)也不例外從經(jīng)濟學(xué)的角度看,費教授所提出的區(qū)域發(fā)展模式,無非是指在相似約束條件下活動的“經(jīng)濟人”群體的行為模式。不需要補充太多經(jīng)驗內(nèi)容,我們就能進而得出這種模式論的一些合理內(nèi)涵:

  ⑴模式間差別是客觀存在的。由約束條件的復(fù)雜性和多樣性決定,不可能存在兩個完全相同的模式,正如世界上不存在兩片完全相同的樹葉。只能就部分側(cè)面認定模式間的相似之處。進而,即使在同一模式內(nèi)部也會存在重要差別。

  ⑵模式差別不等于效率差別。只要約束條件得到充分辨識,則任何模式都是合乎經(jīng)濟效率的(帕累托最優(yōu)的)。因此,不同的模式安排并不意味著資源使用的不同效率。

  ⑶模式不可以照搬。對已有模式的整體移植是行不通的,除非可以規(guī)模經(jīng)濟地改善約束條件本身。一種模式的有效性依賴于其特定的約束的條件,條件不同采用相同的模式未必都有效。

  ⑷模式本身是發(fā)展變化的。約束條件的可變性決定了模式本身的可變性,包括量的變化和質(zhì)的變化。在量變階段,可以將模式視為相對靜止,但不能因相對靜止而無視量變的存在。如果量變積累成質(zhì)變,原模式概念就將“歷史終結(jié)”或“改頭換面”,但不能因此認定模式所指的客觀現(xiàn)實失去生命力。在各模式發(fā)展變化速度不盡一致的情況下,模式間差別可能趨大,也可能趨小。從經(jīng)驗上看,在競爭力量的作用下,模式差異趨于淡化。

  在正確把握模式論合理內(nèi)涵的前提下,蘇南模式這種“具有特色的經(jīng)濟發(fā)展的路子”的實質(zhì)不是別的,而是中國經(jīng)濟市場化的一種典型路徑(溫州模式是另一種路徑)。此處所謂市場化,泛指市場經(jīng)濟的發(fā)育成長,包括市場規(guī)則(機制)與市場容量(范圍、規(guī)模)的雙重擴展。將蘇南模式與市場化聯(lián)系起來理解,要比過去習(xí)慣于將蘇南模式視為中國鄉(xiāng)村工業(yè)化(或民營化)的一面旗幟等等更合乎實際,更富有解釋力,也更能“擺平”不同模式之間的辨證關(guān)系。

  總體上看,中國經(jīng)濟始于20世紀70年代末期的市場化,是以計劃經(jīng)濟為起點的漸進式的市場化。以計劃經(jīng)濟為起點,意味著中國的市場化不可能、也不應(yīng)該置過去幾十年的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度存量于不顧。作為一個十多億人口、近千萬平方公里國土的大國,中國各地區(qū)的自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)等約束條件復(fù)雜多樣,彼此差異之大,并不遜于某些國家之間的差異。這種制度存量和物質(zhì)基礎(chǔ)的地區(qū)差異決定了不同區(qū)域市場化起始階段的不同模式。例如,珠江三角洲地區(qū)(廣東省)因為毗鄰港澳,得對外開放風(fēng)氣之先,其市場化方式明顯呈“外源型”,即主要通過利用外資和借鑒國外經(jīng)驗發(fā)展本地經(jīng)濟和確立市場規(guī)則(當然也是逐步地和有選擇地借鑒,而非照辦照抄)。長江三角洲地區(qū)(廣義的,包括江浙滬兩省一市)的市場化則首先是“內(nèi)源型”的,即主要依靠自身創(chuàng)新和國內(nèi)資源完成向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變(鄭勇軍,2001)。因之,二者分別可以稱為市場化的珠江三角洲模式和長江三角洲模式。

  就蘇南地區(qū)來說,這里的明顯特征是,由于當時的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于其他地區(qū),因此其計劃經(jīng)濟程度高于其他地區(qū),集體經(jīng)濟也較強。就起始約束條件看,蘇南模式受計劃經(jīng)濟影響更多,更加體現(xiàn)中國模式之以計劃經(jīng)濟為起點的突出特點。因此這里市場化的起始階段主要是依靠集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推動發(fā)展市場化經(jīng)濟。

  溫州則因為原有經(jīng)濟發(fā)展水平低,既少受計劃經(jīng)濟之惠,也少受計劃經(jīng)濟管束,加上資源貧瘠,因此幾乎是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始市場化,以“雞毛換糖”之類的方式進行原始積累,其經(jīng)濟民營化程度自然要比當時的蘇南高得多。

  顯然,上述蘇南和溫州在其起始階段形成的發(fā)展模式的差別是以其起始階段的約束條件為基礎(chǔ)的。他們都適應(yīng)自己所處的環(huán)境,因而都是有效率的。在當時都是作為發(fā)展的樣板肯定的。

  當我們將蘇南模式和溫州模式作為市場化模式來評價時,我們發(fā)現(xiàn)無論是蘇南模式還是溫州模式都沒有終結(jié)。市場化涉及多個層面,特別是產(chǎn)權(quán)制度,市場規(guī)則發(fā)育和市場容量等。產(chǎn)權(quán)制度上蘇南和溫州都需要深化改革。在溫州不能停留在私營企業(yè)基礎(chǔ)上,蘇南需要明晰收入產(chǎn)權(quán)。事實上,這兩個地區(qū)都已經(jīng)進行了卓有成效的改革。這意味著,現(xiàn)在的蘇南模式和溫州模式都已經(jīng)不是當年的模式,無視這兩個模式的新變化,以當年起始階段的模式特征來進行評判,甚至斷言哪一種模式終結(jié),這是錯誤的。其癥結(jié)是沒有看到每一種模式都沒有定型,都還處于發(fā)展中。

  蘇南模式起始階段政府作用評價

  所謂“蘇南模式”,當時的理解是指蘇南地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行非農(nóng)化發(fā)展的方式。其主要特征是:農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟為主;社區(qū)政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。從本文上述分析可以推論,蘇南模式和溫州模式都不過是市場化的長江三角洲模式內(nèi)部的子模式。兩種模式雖然都屬于漸進式,但由于起點約束條件的巨大差異,其市場化的路徑(模式特征)卻很不相同。在一年前的一項研究中(洪銀興和陳寶敏,2001,表6局部),我們對兩種模式的初期(80年代)差異作了如下比較:

表1:蘇南模式與溫州模式的比較(起始階段) 項目

項目 蘇南模式 溫州模式
起始
約束
條件
⑴農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好,素有"魚米之鄉(xiāng)"之稱
⑵水陸交通便利,緊靠上海等大中工業(yè)城市
⑶中國近代民族資本主義工商業(yè)發(fā)祥地
⑷良好的人文環(huán)境和居民素質(zhì)
⑸搞集體經(jīng)濟的傳統(tǒng),經(jīng)驗、資金和人才積累
⑴人均耕地很少,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差
⑵交通不便,遠離大中工業(yè)城市和市場中心
⑶始終得不到國家"厚愛"
⑷農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
⑸受傳統(tǒng)體制束縛少
模式
特征
⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主
⑵社區(qū)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
⑶"離土不離鄉(xiāng)"
⑴家庭小工業(yè)和專業(yè)市場為主
⑵"小商品,大市場"
⑶"離土又離鄉(xiāng)"

  蘇南地區(qū)不僅緊靠中國當時最大的經(jīng)濟中心上海,這種密切地緣關(guān)系,使得蘇南農(nóng)村接受經(jīng)濟的、技術(shù)輻射的機會較多,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品選擇范圍也較大,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的具有良好的條件。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和較多的計劃經(jīng)濟管束,使蘇南地區(qū)形成了搞集體經(jīng)濟(副業(yè))的傳統(tǒng),這既為后來發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗和必要的資金,也使得這種發(fā)展不得不以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名義進行。此外,在當時的歷史條件下,農(nóng)村地區(qū)選賢任能的標準和途徑較為單一,優(yōu)秀人才除少量跳出“農(nóng)門”外,大多進入鄉(xiāng)村干部系列,從而造成基層干部與社隊工業(yè)及后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人相當程度上合二為一的現(xiàn)象。

  一個常見的判斷是,基于溫州模式較高的民營化程度而排他性地授予其市場經(jīng)濟的桂冠,而將公有制成份和政府干預(yù)色彩較多的蘇南模式等價于計劃經(jīng)濟。對此需要在具體分析基礎(chǔ)上作出正確的判斷:

  首先,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當時的政府產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的產(chǎn)權(quán),很大程度上是農(nóng)民的集體積累。這部分集體積累成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始積累,大大加快了其發(fā)展進程。我們可以設(shè)想,如果在溫州當時也有掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中的集體積累,處于初創(chuàng)時期的企業(yè)中不可能沒有這種集體產(chǎn)權(quán)。更何況,當時的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始就吸收私人產(chǎn)權(quán),形成所謂的“模糊產(chǎn)權(quán)”。有關(guān)研究(洪銀興和袁國良,1997;李稻葵,1995)已經(jīng)對“模糊產(chǎn)權(quán)”的合理性給出了有說服力的解釋。

  其次,中國的政府,從中南海到江陰的華士鎮(zhèn),是一個長長的等級體系。不能想象鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級以上的政府有同等性質(zhì)的權(quán)力和功能。實際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在當時與其說是個政府,不如說是個社區(qū)組織,特別是在當時。中國經(jīng)濟市場化取得成功的一個重要經(jīng)驗就在于承認地方政府的獨立利益,并以財政分權(quán)、政績評價經(jīng)濟化等方式充分調(diào)動了地方政府(官員)發(fā)展本地經(jīng)濟的經(jīng)濟性。理論與經(jīng)驗表明,正是地方政府之間的競爭,推動了國有企業(yè)的民營化(張維迎,1998);而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的企業(yè)家行為,在蘇南地區(qū)表現(xiàn)得最為淋漓盡致(楊瑞龍的研究直接以昆山經(jīng)驗為對象)。特別值得注意的是,作為早期蘇南模式主角的蘇南基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政府),更多的是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總代表行事,已經(jīng)與通常意義上的政府組織相去甚遠。因此,簡單將蘇南模式與民營經(jīng)濟對立起來是與現(xiàn)實不符的,是對地方政府積極作用的完全否定。

  蘇南模式后來的發(fā)展進一步證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對市場化的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定階段與原有的模糊初期,與政企不分發(fā)生矛盾,是蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動進行改制,退出政府產(chǎn)權(quán),明晰私人產(chǎn)權(quán),積極推進企業(yè)上市,引入外資。由于政府的作用,蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)在幾乎已經(jīng)看不到政府產(chǎn)權(quán)的影子。

  四、以生產(chǎn)力標準檢驗蘇南模式

  以上我們所分析的蘇南模式,主要以蘇南模式形成初期即80年代為背景。這也正是“抑蘇揚溫”派所意圖終結(jié)的“蘇南模式”。然而,即使在80年代,蘇南模式自身也有一個不斷發(fā)展變化的過程。在此過程中,蘇南地區(qū)的市場規(guī)則逐步展開,市場規(guī)模迅猛壯大,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)經(jīng)濟比重從“半壁江山”迅速提高到“三分天下有其二”。早在那時,蘇南模式就已成為全國廣大地區(qū)學(xué)習(xí)和效仿的一面旗幟,為中國市場取向的經(jīng)濟改革作出了比溫州模式大得多的貢獻(雖然當時人們未必充分意識到蘇南模式的市場化內(nèi)涵)。無視這一基本事實,甚而將蘇南模式作干巴巴的、靜止的理解,并將這種理解帶入新世紀,同時卻對溫州模式作動態(tài)的理解,就犯了雙重標準或偷換概念的錯誤。

  進入90年代以后,蘇南經(jīng)濟的市場化步伐進一步加快,特別是1992年中共十四大終結(jié)了計劃與市場之爭以來,蘇南、溫州乃至全國各地都是在向著“社會主義市場經(jīng)濟”這個統(tǒng)一的目標競相邁進。

  蘇南模式的發(fā)展首先是產(chǎn)權(quán)制度上明晰私人產(chǎn)權(quán),但其產(chǎn)權(quán)制度的改革并不象有人說的轉(zhuǎn)向溫州模式。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,盡管有相當數(shù)量的企業(yè)轉(zhuǎn)為類似過去的溫州模式的私人企業(yè),但占主導(dǎo)的是轉(zhuǎn)為公司制的企業(yè)。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過與外商合資,與其他法人企業(yè)組建企業(yè)集團、建立股份制公司、上市等途徑明晰產(chǎn)權(quán),并讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府退出企業(yè)。其中最有特色的是以江陰為代表近10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上市,持股近20億元(2000年初),在證券市場形成了概念獨特的“江陰板塊”,這在全國是絕無僅有的。以昆山為代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則普遍與外商及港臺投資企業(yè)合資。2000年蘇州市工業(yè)產(chǎn)值中國有、集體成分已降低到20%以下,而非公有制成分中外商及港澳臺投資高達36.2%,私營經(jīng)濟達19.1%,均明顯超過溫州(表2)。另據(jù)統(tǒng)計,2000年溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值中的60.3%、年末在職職工人數(shù)的53.5%皆屬集體企業(yè),兩指標均高于蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

表2 蘇州與溫州工業(yè)總產(chǎn)值所有制結(jié)構(gòu)的比較(2000年,%)

經(jīng)濟類型 全部工業(yè) 規(guī)模以上 規(guī)模以下
蘇州 溫州 蘇州 溫州 蘇州 溫州
國有 5.4 2.8 8.1 8.2
集體 13.2 5.1 16.3 5.1 6.9 5.1
股份合作 6.2 40.4 6.4 44.8 5.7 38.1
聯(lián)營 0.8 0.1 0.8 0.3 0.8 - 
私營 19.1 7.5 4.3 5.8 48.8 8.4
個體 9.4 29.3 0.0 0.0 28.3 44.9
外商及港澳臺資 36.2 4.7 49.4 11.6 9.4 1.0
股份制 9.7 9.9 14.6 24.1 2.4

  資料來源:《蘇州統(tǒng)計年鑒2001》、《溫州統(tǒng)計年鑒2001》。

  蘇南模式的新發(fā)展是多方面的。同時,溫州模式也在不斷演進。在去年的研究(洪銀興和陳寶敏,2002)中,我們曾經(jīng)對蘇南模式和溫州模式在90年代的新發(fā)展作了初步概括(表3)。鑒于新發(fā)展的質(zhì)變性質(zhì),我們認為,有必要將90年代的蘇南模式稱為“新蘇南模式”,以與80年代的“老蘇南模式”相區(qū)別。

表3 蘇南模式與溫州模式的比較(90年代)

項目 蘇南模式 溫州模式
發(fā)展環(huán)境
變化與
模式局限
⑴經(jīng)濟體制與政策變化
⑵市場競爭加劇
⑶資源約束不斷強化
⑷"模糊產(chǎn)權(quán)"問題的顯現(xiàn)
⑴分散經(jīng)營阻礙企業(yè)擴張(產(chǎn)權(quán)障礙)
⑵家族式管理對企業(yè)成長的不適應(yīng)性
⑶專業(yè)市場和購銷員包打天下時代消逝
⑷傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品面臨激烈競爭
新發(fā)展 ⑴發(fā)展外向型經(jīng)濟(外向化)
⑵調(diào)整企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)(規(guī)模化)
⑶推進產(chǎn)權(quán)制度改革(明晰化)
⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由圍城到進城(城市化)
⑴股份合作制企業(yè)
⑵民營企業(yè)質(zhì)量和規(guī)模的提高
⑶建立現(xiàn)代企業(yè)制度的努力
⑷區(qū)域經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟靠攏
趨勢 ⑴建立共同的游戲規(guī)則:明晰的產(chǎn)權(quán),規(guī)范的競爭;
⑵經(jīng)濟發(fā)展的主要走向:混合所有制,統(tǒng)一市場,產(chǎn)業(yè)升級,城市化

  基于蘇南模式的新發(fā)展,蘇南地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的以下幾個方面均處于前列:

  1、外向化。80年代后期以來,蘇南經(jīng)濟的對外依存度顯著提升,并已將溫州遠遠甩在后面。以蘇州市為例,2000年其外貿(mào)依存度已高達107.7%,超過溫州87.6個百分點;外資依存度為15.5%,而溫州幾乎是“一窮二白”。

表4 蘇州與溫州的開放度及城市化情況的比較(2000年)

比較項目 蘇州 溫州 落差
開放度 外貿(mào)依存度(進出口總額/GDP,%) 107.7 20.1 +87.6點
外資依存度(實際利用外資/GDP,%) 15.5 0.7 +14.8點
城市化 全市非農(nóng)人口比重(%)
城鎮(zhèn)人口比重(%)
42.6
61.6
17.8
51.5
+24.8點
+10.1點
鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比重(%) 70.0 62.6 +7.4點

  資料來源:《蘇州統(tǒng)計年鑒2001》、《溫州統(tǒng)計年鑒2001》。

  2、規(guī)模化。90年代中期以來,蘇南企業(yè)進行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過企業(yè)兼并、技術(shù)改造,橫向聯(lián)合等途徑,扶持和發(fā)展骨干企業(yè)。到1999年,僅江陰一個縣級市就擁有企業(yè)集團150多家,其中國家級集團46家,省級集團84家,有12家大集團利稅超億元。其中華西村、陽光集團、雙良集團等企業(yè)集團名揚全國。2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,蘇州工業(yè)企業(yè)的平均規(guī)模是溫州的2.5倍,平均勞動生產(chǎn)率比溫州高70%左右(表5)。

表5 蘇州與溫州工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的比較(2000年)

  全部工業(yè) 規(guī)模以上工業(yè)
  蘇州 溫州 蘇州 溫州
企業(yè)數(shù)目(個) 87234 122775 3112 2105
總產(chǎn)值(億元) 3260.7 1806.6 2396.5 620.9
從業(yè)人數(shù)(萬人) 140.5 131.4 87.0 35.1
企業(yè)平均產(chǎn)值(萬元) 373.8 147.1 7700.9 2949.6
勞動生產(chǎn)率(萬元/人) 23.2 13.7 27.5 17.7
規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重(%) 73.5 34.4

  資料來源:《蘇州統(tǒng)計年鑒2001》、《溫州統(tǒng)計年鑒2001》。

  3、城市化,蘇南地區(qū)的一向有著完整的城市體系,尤其是星羅棋布的小城鎮(zhèn)。但在90年代以前,由于政策障礙和認識偏差,蘇南地區(qū)采取了所謂“離土不離鄉(xiāng)”發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的方式,以至于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口過多地集中于農(nóng)村地區(qū),不能有效利用范圍經(jīng)濟,服務(wù)業(yè)發(fā)展也受到很大限制。最近幾年來,隨著城鄉(xiāng)壁壘的逐漸打破,蘇南地區(qū)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有向小城鎮(zhèn)甚至大眾城市集中的趨勢。與此同時,蘇南各市的城市建設(shè)也日新月異,進一步增強了對內(nèi)資和外資的吸引力。例如在短短十年內(nèi),蘇州的建成區(qū)面積就擴張了數(shù)倍,建立起著名的蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州新區(qū),奠定了城市經(jīng)濟發(fā)展的平臺,同時又很好地保護了人文薈萃的蘇州老城。目前,以多種口徑衡量,蘇州的城市化都比溫州高得多(表6)。

  經(jīng)過20多年來的高速發(fā)展,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)達到了較高的水平,為新世紀的繼續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。以蘇州為例,2000年其人均GDP已達26692元,約合3324美元,是全國平均水平(7063元)的3.8倍,是溫州的2.3倍。蘇州的居民生活水平總體上也比全國和溫州高得多,而且城鄉(xiāng)居民收入差距也小得多,真正體現(xiàn)了共同富裕的原則。按照權(quán)威的英格爾斯標準衡量,整個蘇南地區(qū)已經(jīng)進入現(xiàn)代化階段。

  據(jù)此推算,如果蘇州的人均GDP能保持10%的年增長率,則即便溫州的年增長率能高出4個百分點(相當于90年代的落差),也要到2024年才能追上蘇州。但過去20多年溫州的平均速度優(yōu)勢不過1.5個百分點。在經(jīng)濟環(huán)境較為平穩(wěn)正常的近幾年,蘇州、溫州的年增速均在12-13%之間,落差完全消失。因此,斷言蘇南模式已喪失活力或輸給溫州模式,既犯了忽視發(fā)展階段差異的錯誤,也不符合明顯的實際證據(jù)。

表6 蘇州與溫州經(jīng)濟社會發(fā)展速度和水平的比較

比較項目 蘇州 溫州 落差
經(jīng)濟發(fā)展 GDP平均增速(%,1979-2000)
GDP平均增速(%,1990-2000)
GDP平均增速(%,1998-2000)
人均GDP(元)
14.1
16.4
12.6
26692
15.6
20.5
12.6
11360
-1.5點
-4.1點
0
2.3倍
居民生活水平 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元) 9274 12051 0.8倍
  農(nóng)村居民人均純收入(元) 5487 4298 1.3倍
  人均儲蓄存款余額(元)
初中畢業(yè)生升學(xué)率(%)
13901
95.1
6304
66.9
2.2倍
+28.2點

  資料來源:《蘇州統(tǒng)計年鑒2001》、《溫州統(tǒng)計年鑒2001》。

  近年來,隨著“入世”步伐的的臨近談判的順利進行,中國經(jīng)濟的市場化進入了全球化階段。在此階段,市場化的標準更高、更明確,即按國際通行規(guī)則和在全球范圍配置資源。種種跡象表明,未來一二十年內(nèi),中國很有希望成為一個巨大的“世界工廠”,而長江三角洲地區(qū)則有望成為該“工廠”的一個主要“車間”。

  在這種新形勢下,蘇南人再次審時度勢,開始了大刀闊斧而又扎扎實實的實際行動。從地方政府層面看,這兩年蘇南地區(qū)著力較多的工作通過簡化行政審批、清理地方法規(guī)、深化產(chǎn)權(quán)改革、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城市管理水平、整頓和市場秩序、協(xié)調(diào)地區(qū)關(guān)系等等,進一步挖掘綜合優(yōu)勢,營造投資環(huán)境(包括軟環(huán)境和硬環(huán)境),加大招商引資力度,促進民營經(jīng)濟發(fā)展。例如,中國加入世貿(mào)組織后,蘇州昆山市城市管理部門大膽引進ISO質(zhì)量管理體系,用規(guī)范的城市管理模式來提高城市管理的水平,使城市管理更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)于百姓生活。近日,昆山市順利通過了德國RWTUV認證機構(gòu)的質(zhì)量體系認證,率先成為我國的國際標準化管理城市。

  目前,蘇南地區(qū)的上述努力已初見成效。例如,近一兩年來,蘇州的外資引進格外引人注目。去年已超過天津,直追上海。實際利用外資總量占全國的近1/12。世界500強企業(yè)中已有近100家落戶蘇南。區(qū)區(qū)一個昆山,吸引的臺資已占全國總額的12%以上,近60億美元,相當于整個上海的總和。去年下半年以來,以電子產(chǎn)業(yè)為主的臺資更是如潮水般涌入昆山,以致從蘇州到上海沿滬寧高速公路,大有成為中國“硅谷”之勢。需要說明的是,這些以電子產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的臺資企業(yè),相當一部分是從珠江三角洲的東莞遷移過來的。遷移的原因主要原因就是東莞方面綜合優(yōu)勢相對于昆山已處下風(fēng)。昆山不過是新蘇南的一個縮影,它預(yù)示著蘇南地區(qū)世界制造業(yè)中心一部分的說法絕非空穴來風(fēng)。而除外資的涌入和和制造業(yè)崛起外,蘇南地區(qū)新一輪的城市發(fā)展和農(nóng)村繁榮狀況也是有目共睹。總之,一個市場化的“新新蘇南模式”呼之欲出,有望成為中國經(jīng)濟市場化的典范。

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