建立健全機制促進協調發展

　　于麗波

　　“發展是硬道理�梗�是我國當前各項工作的主題。發展的根本目的是要不斷提高廣大人民的生活水平和生活質量，發展的內容既包括經濟發展，也包括社會發展和生態環境的保護與改善。中國走向21世紀的發展任務就是以提高人們的生活質量為中心，進一步建立健全協調發展的機制，努力促進經濟、社會、環境三個方面的協調發展。

　　發展是包括經濟發展、社會發展和環境發展的系統整體發展

　　經濟發展主要指物質生產力的提高、物質資料生產和服務總量的增長。

　　根據現代系統理論，可以把人類社會的發展看作一個大系統，而經濟、社會、環境都是這個大系統中的子系統。大系統中的任何一個子系統的改變，都會引起其他子系統發生變化，并對整個大系統的狀態產生影響。在發展中，這三個子系統應互相協調、互補互利，以促進大系統的持續健康地良性發展，造福于人類。如果顧此失彼，片面追求某一目標，則不僅可能在發展中產生障礙，甚至會發生全局性的混亂或危機。

　　發展是指經濟、社會、環境之間的協調發展

　　協調發展一方面強調不能忽視發展的系統整體性，另一方面特別強調各子系統發展的相關性。

　　經濟、社會、環境三個方面在發展過程中是相互聯系、相互作用的，構成一個發展有機系統，各個方面都是作為系統

　　整體發展的一個部分而發揮作用的，其性質、功能和變化都要受到系統整體的支配和其他方面發展狀況的影響。系統整體的發展不僅需要其各個方面的不斷優化和發展，而且需要各個方面在發展過程中相互配合、相互促進，只有各個方面配合得當，才能實現系統整體過程的優化。而且，某一方面的發展也要以其他方面的相應發展為條件，同時它又是其他方面得以發展的條件。任一方面的發展都是在各方面的相互配合、相互促進中實現的，都需要其他方面的相應發展來配合，同時又必須有利于促進其他方面的發展。沒有各個方面的相互配合、相互促進，任一方面的持續穩定發展都是不可能的。由于發展的三個子系統具有各自的價值趨向，例如經濟發展的目標是要考慮效率增長，社會發展的目標是要考慮公平分布，環境建設的目標是要考慮生態平衡；由于三個方面的發展有時是有沖突的，因此協調發展不是要求各個系統各行其是，而是要關注各個目標之間的交互作用和協調平衡。協調發展不是機械式地要求三個方面同時追求最優，而是要追求在一定背景條件下有一定匹配關系的整體最優。協調發展就是指系統諸方面在發展過程中，質態上的相互適應、量態上比例合理、功能上相互配合、相互促進的過程和狀態。

　　協調發展是以人的生活為根本價值追求的發展

　　經濟、社會、環境的三位一體本身仍然只是發展的手段，發展的根本目的是要不斷提高和改善人們的生活水平和生活質量。協調發展是以提高人們的生活水平和生活質量為根本價值追求來強調經濟、社會、環境的協調發展的，經濟、社會、環境諸方面的發展，歸根到底，都是為了使人們生活的不斷改善提供更多更好的條件。

　　協調發展反映了發展過程中主體對客體系統的價值規定，在現實社會中，人們的需要是多種多樣和不斷變化的，人們對自身需要的認識也是具體的、歷史的。從不同的需要和對需要的認識出發，人們就會形成不同的價值目標，因而也就會對協調發展作出不同的規定和要求。然而，在人們多種多樣和不斷變化的需要當中，又總是具有某種統一性或一致性的。正是由于具有這種統一性才使得同時代的人們相互結合起來，共同活動，構成一個統一體，人們這種需要的統一性從根本上來看就是人類主體的生活需要。所以，人類生活需要就成為社會協調發展的根本價值依據。

　　實現協調發展有賴于其內在機制的建立和完善

　　要實現協調發展，是一個復雜的社會系統工程，其中一個基礎性的重要工作就是要努力尋找并建立健全協調發展的機制。所謂協調發展的機制，就是指人類社會協調發展的內在機理和內在過程，是指為了實現協調發展，影響發展的諸因素、諸方面之間的結構、功能及其相互聯系、相互作用的方式和規則，也就是協調發展的帶規律性的模式。這種機制通過合理有效地解決為什么發展、發展什么及怎樣發展這三個基本問題而實現人類社會的協調發展。

　　要實現協調發展的任務，首先，必須在社會成員之間形成關于發展的價值觀的共識，即關于人類社會發展的根本目的、根本追求的共同觀念，解決為什么發展的問題。

　　其次，必須圍繞發展目標設置相應的社會組織結構，用于規定社會成員的地位及其相互關系，以便把社會成員安置在各自的具體位置上，解決怎樣發展的問題。

　　再次，解決怎樣發展的問題，還必須通過各種方式(諸如法律、政策、規章制度等等)設定社會運行規則，以規范和約束社會成員的具體行為。

　　建立健全政府機制、市場機制、社會機制三位一體的綜合協調機制

　　市場機制是指通過市場體系運用價格手段對個人和企業的各種經濟活動進行調節的過程和方式。

　　政府機制是指黨和國家、政府對整個社會發展進行管理、調節的過程和方式。

　　社會參與機制是以人民群眾對自身利益的關心和對社會公共利益、公共事務的自覺認同為基礎，通過對社會發展活動的積極參與實現發展的過程和方式。

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