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評說“取消公交月票”這個話題注定是復雜的。
因為月票的存廢涉及數以百萬計的市民的出行，而且是在經濟快速發展、社會福利應該逐步增加的現實下。但是，我們也清醒地認識到，源起于計劃經濟時代的月票制度已不適應時代發展的要求———在北京，公交月票制度是公交公司經營面臨的大難題，盡管有政府的部分補貼，但公交企業的服務水平和車輛更新速度卻因此受到很大影響。月票制度還導
致不同投資主體舉辦的公交企業之間的不公平競爭，影響了公共交通市場的健康發展。
此外，公交月票雖然具有福利性質，不過，由政府對公交公司的財政“暗補”，毫無甄別的月票辦理導致了一種新的不公平———收入低的人享受了這一福利，本不應該享受這種福利的高收入群體，也在享受這一福利，這種“大鍋飯”式的福利政策恰恰影響了低收入者的福利。取消月票制度，并不是要取消福利制度，而是要改“暗補”為“明補”，剔除不該享受福利的人，給那些低收入者以真正的福利。
在全國不少城市已經取消了公交月票之后，北京要不要取消？就本報調查的情況來看，各方意見并不統一。公交總公司的意見是，用市政“一卡通”取代月票是“必然趨勢”，取消月票“只是時間問題”。市民的態度是：據調查，贊成取消公交月票的比例為50.8%；而觀點相悖的比例為49.2%———幾乎各半。持贊成意見者，無論是公交公司，還是市民，都認識到將來采用新式的付費工具是發展的必然趨勢，傳統月票的弊端可以在新式付費方法中革除。反對取消月票者觀點很簡單：月票是一種福利，取消月票將會增加開支，尤其對低收入者來說，取消月票將會加大他們的生活壓力。
的確，取消月票是“大勢所趨”，但是，什么時候取消、怎樣取消，卻需要統籌考慮，謹慎實施，不能采取簡單的、武斷的方式作出決定。
我們認為，取消月票，要貫徹“以人為本”的理念，至少應該堅持以下三個原則：第一，順從民意。有專家建議召開聽證會，多讓乘坐公交車的市民代表參加，認真傾聽他們的意見，這是一個非常好的辦法。此外，還要通過不同的方式，向市民講解現行月票制的弊端和實行諸如“一卡通”的好處，取得市民的廣泛支持。
第二，盡可能保障市民尤其是低收入者的利益。月票是一種福利制度，目前，這種福利是通過政府對公交公司的補貼來實現的。取消月票，并不是要完全取消這種福利制度，而是通過政策上的調整，使得這種福利的分配更合理，更公平。比如，要在“一卡通”中體現出這種福利，對特殊群體比如殘疾人、老人和小學生發行一些低價的“特殊卡”。或者，對低收入者由過去的“暗補”改為“明補”，可以發揮社區的統計作用，由社區對低收入者中需要交通補貼的進行統計上報，政府將補貼發給社區，由社區發放交通補貼。
第三，要有為市民所樂意接受的替代品。目前的“一卡通”之所以受到冷落，正是因為它的使用很不方便，使用領域太窄，除了坐車沒有其他用途，其實即使坐車也有很多局限：“一卡通”目前主要用在地鐵和北京巴士公司下屬交通線路上。這就意味著，乘客出行既要帶好“一卡通”，又要帶好零錢，而如果“一卡通”沒有任何優惠，當然他們就不愿意使用了。
取消月票是一項改革，改革的終端目的是造福民眾，改革的成功取決于民眾的支持。對政府而言，要考驗其公共決策的智慧和能力；對有些市民而言，或許要承受利益的調整所帶來的一些必然的陣痛。改革之舟，正是以這樣的方式前行。
□本報評論員艾君
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