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作者：方明威
全國(guó)人大常委會(huì)在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，包括沃爾瑪、柯達(dá)、麥當(dāng)勞在內(nèi)的一批在華外資企業(yè)，都存在多年未建工會(huì)或工會(huì)組織嚴(yán)重不健全的問(wèn)題(據(jù)10月25日《青年報(bào)》報(bào)道)。
《工會(huì)法》第二條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。”既然工會(huì)是職工“自愿結(jié)合”的群眾組織，那么企業(yè)方面就有理由認(rèn)為讓職工自己去組織建立，沒(méi)有必要利用行政力量來(lái)建立工會(huì)。而根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》第二十五條規(guī)定：“各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等基層單位，應(yīng)依法建立工會(huì)組織。”這個(gè)“依法”應(yīng)當(dāng)依據(jù)的是《工會(huì)法》，但是《工會(huì)法》并沒(méi)有明文規(guī)定強(qiáng)制建立工會(huì)，這就留下了一個(gè)漏洞。
事實(shí)上，別說(shuō)是外資企業(yè)，就是私營(yíng)企業(yè)或者中外合資企業(yè)，對(duì)建立工會(huì)也大多持的是消極抵制態(tài)度。更為尷尬的是，《工會(huì)法》太“柔”了，沒(méi)有罰則，如果企業(yè)拒不建立工會(huì)，那么無(wú)法依據(jù)有關(guān)條文對(duì)這種行為進(jìn)行處罰。
由于沃爾瑪公司在全球所有企業(yè)都拒不成立工會(huì)，近3年中已遭到美國(guó)“國(guó)家勞動(dòng)力關(guān)系委員會(huì)”連續(xù)28次投訴。在工會(huì)體制上，許多國(guó)家都與我國(guó)不同，國(guó)外很多工會(huì)組織是介于政府組織和營(yíng)利組織之間的社會(huì)組織。以美國(guó)為例，它的工會(huì)是完全獨(dú)立于企業(yè)的，其成員由工人選舉產(chǎn)生，并對(duì)工人負(fù)責(zé)，工資報(bào)酬也完全由工人所繳納的會(huì)費(fèi)來(lái)支付，其職責(zé)就是代表工人與資方談判、協(xié)商，維護(hù)工人的利益。事實(shí)也證明，這種工會(huì)體制是非常有效的。
因此，外企拒建工會(huì)只是一個(gè)縮影，暴露出我們工會(huì)工作中的許多問(wèn)題。我們應(yīng)該采取切實(shí)有效的對(duì)策，使太“柔”的《工會(huì)法》“剛”起來(lái)，不論什么“資”的企業(yè)，都不敢再“頂牛”。
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