游擊隊何日變為正規軍

　　程軍

　　自國有煤礦取消內招、頂替的用工制度，面向社會公開招工以來，一批批農民工涌入礦山，并逐步形成了煤礦生產一線的主力軍。于是，眾多煤企的領導層把礦山生存發展的重任都寄托在農民工身上。

　 他們能挑起這副重擔嗎？最近，筆者在重慶永榮礦業公司的一些煤礦調查時發現，農民工在建設礦山的同時，也在影響著煤企的生存和發展。

　　身在曹營心在漢成為共性

　　農民工進入礦山后，以他們的樸實和勤勞為礦山建設作出了巨大的貢獻，然而，由于他們是農民工，在工作中就存在臨時性和不穩定性。用他們的話說就是：雖然都與煤礦簽訂了勞動合同，但是煤礦并沒有解決他們的戶口和用工性質問題。也就是說，他們并沒有感到自己是真正的工人，有一種隨時可能被解雇的“打工仔”的感覺。

　　農民工來到礦上，家里有老婆、孩子，還有干不完的農活，他們就只好在煤礦上班的同時兩頭兼顧。這些客觀原因使一些農民工從進礦的第一天起，就“身在曹營心在漢”，沒有安心在煤礦工作的想法。如果遇到農忙、礦上生產條件差一點、工資收入暫時低一點等情況，他們就不會與礦上同舟共濟、共度難關。一些農民工想來就來、想走就走，直接造成職工隊伍極不穩定。

　　打工游擊隊影響煤企

　　眾所周知，沒有一支穩定的職工隊伍，要想搞好安全生產、創出好的經濟效益是根本不可能的。

　　農民工成為“打工游擊隊”，對煤礦的影響是十分嚴重的。首先，農民工在上崗前，企業要花費大量的時間、人力、財力對他們進行安全、技術知識的培訓，上崗后還要指派老師進行實際操作的培訓，因此，要真正成為一名能在煤礦單獨操作的職工，沒有一年左右的培訓時間是不行的；其次，不穩定的農民工隊伍對安全生產的影響也十分嚴重。由于國有大礦鏈鎖式的生產方式與私有小礦有著本質的區別，一個區隊、一個班組的上崗人數均是按照《煤礦安全規程》和企業的生產作業計劃實行定編定員，如果有職工隨意缺席，上崗人數就不能達到安全生產的基本要求，勢必影響安全生產。

　　據重慶永榮礦業公司韋家溝煤礦生產副礦長羅德華介紹，今年夏季，正是全國鬧“電荒”各大電廠急需煤炭的時節，而農忙季節也到了，該礦的農民工紛紛離礦回家，造成3個采煤隊和2個掘進隊只能分別取消一個生產班，導致原煤大幅度減產。

　　創新用工制度刻不容緩

　　在傳統的用工制度下，部分煤礦雖然采取了一些穩定農民工隊伍的措施，如與正式工享受相同的學習、休假、工資和福利待遇，每年還在表現突出的農民工中轉正一批，使他們中的極少數人有幸成為煤礦的正式職工。但是，這種穩住少數人的措施并沒有解決大多數農民工的根本問題，農民工如“走馬燈”般進礦離礦現象在許多煤礦仍然存在。

　　因此，有關方面的專家認為，在煤礦創新用工制度已經刻不容緩。

　　什么樣的用工制度才能解決農民工隊伍不穩定的問題呢？

　　重慶永榮礦業公司韋家溝煤礦勞資科長告訴筆者，由于煤礦長期需要大量勞動力，同時每年都有職工因傷、病或退休等原因造成減員，因此必須從社會上招收新工人補員，這就要求在社會上招收的職工必須能夠長期穩定地在煤礦工作，而不是臨時工。

　　顯然，目前煤礦使用的農民工還達不到這個要求。

　　他認為，既然煤礦要長期使用勞動力，在招工時就不應該像招臨時工那樣，而應該采取一步到位的方式，讓這些“打工游擊隊”變為“正規軍”。只要招工對象的年齡、文化和身體狀況符合要求，煤礦就應該立即辦理戶口、使他們在被招工后就成為企業的正式職工。

　　這位科長說，只有這樣才能既穩定職工隊伍，又減少了今后如反復招工、培訓、為他們轉制等許多不必要的工作。也就是說，煤礦不應該再有農民工、臨時工這種稱謂。

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