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本報記者 龍昊
隨著由計劃經濟向市場經濟的轉軌，我國政府職能特別是政府管理經濟的職能已經發生了根本性轉變，但在國家行政學院經濟學部主任、博士生導師周紹朋教授看來，目前內存在一些不適應市場經濟發展的地方，缺位、越位和錯位現象并存。因此，進一步界定和完善政府職能仍然是我國社會主義市場經濟建設中的重大理論和實踐問題，也是規避經濟風險
的重要措施。
周紹朋說，構建社會主義市場經濟體制，必須轉變政府職能，實行政企分開、政事分開、政社分開。自1992年中共十四大確立市場經濟的改革目標以來，我國經歷了幾次大的政府機構改革，但政府職能并沒有實現根本轉變，許多方面仍然不適應市場經濟的發展的地方，其主要原因是沒有準確界定政府職能，因此，必須確立幾個觀念：
確立有限政府的觀念。周紹朋教授說，向市場經濟轉型后，只有建立“有限政府”的理念，才能實現公民與政府之間的合理關系，是個人和企業真正成為市場的主體。政府不再是微觀經濟生活的決策者，而僅僅是調節者；政府配置資源的范圍也將大大的縮小，資源的分配主要由市場來進行；政府的經濟調控對象不再是包攬一切，而是主要針對經濟基礎結構、經濟秩序等宏觀方面。
確立法治政府的觀念。市場經濟是法治經濟，法律的權威性應該在一切經濟活動中得到充分體現。周紹朋教授說，法治是市場經濟要求政府必須奉行的行政原則。
確立服務型政府的觀念。周紹朋教授說，在市場經濟環境下，政府不但應該從經濟競爭領域退出，擔當起專職裁判員的角色，還應該擔負起所有企業的服務員的職能。市場經濟的發展過程，本來就是國家還權于社會的過程。
目前，我國市場經濟的發育還處在幼稚階段，各種配套制度很不完善。因此，周紹朋教授建議，政府的服務應從制度建設著手，努力為企業營造出一個良好的競爭發展的制度環境。而將政府本身的職能界定在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務之上。
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