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近日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳就淮河污染治理的問(wèn)題接受媒體記者采訪時(shí)表示，資金投入是治理淮河污染的非常重要的條件。針對(duì)十年治淮投入的193億元資金，潘岳表示這樣的投入還很少。
□萬(wàn)新軍／文
作為主管部門的官員，潘岳的表態(tài)自有他的根據(jù)：淮河流域“十五”計(jì)劃修建城鎮(zhèn)污水處理廠161座，但截至2003年，已完成工程僅占16.1%，在建比例27.3%，尚未動(dòng)工的占56.6%，目前已建成的污水處理廠的運(yùn)行狀況也令人擔(dān)憂。而這其中主要的原因是資金不能按計(jì)劃落實(shí)。
對(duì)治理淮河污染這一浩大的工程來(lái)講，十年投入193億元或許確實(shí)很少。但有投入就應(yīng)該有改善，193億元盡管不能完全治理好淮河的污染，總該有所改善吧？可我們看到的國(guó)家水利部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心最近的調(diào)查卻顯示，淮河污染出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，不僅僅193億元投資可能付諸東流，而且周邊1.3億居民的生活也受到嚴(yán)重威脅。而由全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)“中華環(huán)保世紀(jì)行組織新華社記者對(duì)淮河流域水污染及防治狀況進(jìn)行了歷時(shí)一個(gè)多月的深入調(diào)查亦表明，淮河污染嚴(yán)重反彈，主要水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)歷史最高水平，流域約60%為劣五類水質(zhì)，污染由地上波及地下。
十年治淮，現(xiàn)在又回到了起點(diǎn)。淮河治理問(wèn)題出在了哪里？
資金投入不足顯然是一個(gè)方面，潘岳的分析已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。但除此之外呢？
地方保護(hù)主義應(yīng)該是另一個(gè)主要原因。
造成淮河污染的主要污染源是沿河流域工業(yè)企業(yè)的非法排污，諸如造紙廠、味精廠、化工廠等等都是排污大戶。在1998年的淮河治理的“零點(diǎn)行動(dòng)前，這些企業(yè)都安裝了污水處理設(shè)備。但由于各個(gè)方面的原因，卻很少有企業(yè)的污水處理設(shè)備能夠天天正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1999年，在“零點(diǎn)行動(dòng)實(shí)施一周年之際，本報(bào)記者曾經(jīng)回訪過(guò)淮河領(lǐng)域污染治理情況，當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)的污水處理設(shè)備成了樣品———上級(jí)有人來(lái)檢查時(shí)啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，平常時(shí)間就關(guān)閉。盡管如此，一些地方的政府部門仍然對(duì)其睜一只眼閉一只眼，因?yàn)檫@些企業(yè)盡管是排污大戶，但同時(shí)也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的主力和納稅大戶，對(duì)地方政府至關(guān)重要。
于是，一方面是國(guó)家巨額資金的投入，一方面是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴酒髽I(yè)視而不見(jiàn)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，更多的地方選擇了前者。于是，也便有了淮河治理越治越污的結(jié)局。
也正鑒于此，在國(guó)家加大對(duì)淮河治理資金投入的力度之外，有關(guān)部門更應(yīng)該加大對(duì)地方政府治污力度的監(jiān)督，并將其納入到對(duì)地方政府官員的考評(píng)當(dāng)中。恐怕只有淮河流域的地方政府對(duì)淮河治理真正重視起來(lái)，淮河治理才能順利完成。否則，即使有再多的資金投入，也只能是打水漂。
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