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從我國的民營科技企業集群來看，真正意義上的民營科技企業集群還很少見。大部分集群是計劃來的集群，這僅僅是地理上的集聚，其主要原因是針對高科技的政策優惠，大部分尚未形成專業化分工基礎上的創新合作網絡，也缺乏核心的可集群化的產業或產品。
李亞／文
長期以來，各地政府十分重視高新技術產業的發展。在發展高新技術產業方面，必須重視民營科技企業集群問題。
企業集群
縱觀國內外科技產業發展的實例，我們可以看到，在現代科技產業的發展過程中，每個區域都會逐步形成本區域范圍內具有信息擴散、資源調配、技術創新及大規模資金融通能力的核心。而這個核心產生后，反過來又對整個區域產生經濟吸引和經濟輻射作用。這個核心就是企業集群。
集群是一個生物學的概念，是指由于環境的、社群的或行為的相互作用而引起的個體在群體中的集聚。在現實經濟社會中，從美國的“硅谷到中國的“中關村，高科技企業在某一地理空間的集聚，具有與生物體的集群十分相似的特征，國內外學者稱之為企業集群。
我國民營科技企業集群存在的問題
從國外的經驗來看，高科技企業集群具有以下特征：
首先，企業之間在產業鏈上具有較強的關聯性，集群中已經形成了產業鏈條與配套體系。例如，硅谷的高科技企業就主要是IT產業。其次，在企業集群中企業(家)之間的聯系(正式與非正式)非常廣泛，非正式網絡大行其道，從而促進了高科技企業的裂變和創業。對于難以編碼化和遠距離傳遞的以經驗技能形式存在的隱性知識傳播，地理位置接近非常重要。最后，企業集群實現了知識擴散和“外部經濟。在集群中，一家企業的知識創新很容易外溢到區內的其他企業，例如有關發展中的技術、服務與營銷的概念等。集體學習、知識外溢是高科技企業集群的重要特色。經濟學家馬歇爾認為外部經濟性往往能因許多性質相似的企業集中在特定的地方而獲得。按照現代制度經濟學的解釋，這可以歸功于交易成本的下降。
但是，從我國的民營科技企業集群來看，真正意義上的民營科技企業集群還很少見。大部分集群是計劃來的集群(典型的表現為高新技術產業開發區)，這僅僅是地理上的集聚，其主要原因是針對高科技的政策優惠(如稅收、土地)，大部分尚未形成專業化分工基礎上的創新合作網絡，也缺乏核心的可集群化的產業或產品。而缺乏產學研合作機制、風險投資體制和區域創新文化則限制了民營科技企業集群的發展。
具體來看，全國53個高新區大多并不重視民營科技企業集群的內在機制和關聯度，使得這些在空間上已形成一定聚集的企業并未顯現出強烈的植根性。在高新區內，相互支援、相互依存的專業化分工協作的產業網絡尚未形成。大多數區內的企業之間在業務上的關聯并不多，中小企業在某些產業環節上為大企業提供專業化配套供應的也較少。各高新區也缺乏各自的產業特色和區域分工。
幾點建議
地方政府要注重基礎性制度與技術體系的構建，并建立起有效的中間機制(包括風險投資機制、中介組織、行業協會、技術促進機構、基礎研發平臺等)，以中間機制推動區域創新系統建設。
建立科技企業集群的協調機構，使相關部門(金融、財政、科委等)形成合力。最近，筆者在參加世界銀行合作項目“國家高新技術產業開發區改革與發展研究的過程中，獲悉科技部將在未來幾年對中國的高新區布局進行重大調整，更加強調產業特色。各地政府應爭取在管理體系整合方面走在全國的前列，這對于下一步在高新區調整中領先一步是十分有益的。
民營科技企業集群、傳統產業集群、國有經濟、外資經濟的有機互動融合。同時，建設專業化分工協作的產業網絡，形成產業特色，發揮資源整合的協同效應。
創造一個良好、適應其發展的政策環境(建立科技園區和孵化器)，加強引導和服務。同時，塑造科技服務體系對于高科技企業的群聚也是十分有益的。科技服務政策需要重視以下兩個方面：(1)有意識地培育科技機構與民營科技企業之間的網絡組織。(2)對集群內民營科技企業提供多方面服務。
把科技公共政策重點轉向了地方集群戰略，培育地方的民營科技企業集群，促使集群發展和升級。集群政策要提供一種機制，使集群中的民營科技企業之間、科技企業和政府部門(特別是科委系統)之間進行通暢的對話。這種對話可以提高企業間合作的效率，例如共同研發、共同設計等等，政府還可以在人員培訓、提供信息、提供基礎設施等方面提高政策質量和改善政府行為。
作者單位：南開大學國際商學院
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