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作者：葛志玉編輯：劉元煌
高吸水性樹脂應用廣泛，本是國內極具發展前景的新材料產業，卻因為其原材料丙烯酸執行對外反傾銷后市場形成壟斷，價格暴漲，導致30多家高吸水性樹脂企業停產、倒閉，與此同時，國外產品趁機大量涌入國內市場。
2000年，國內三家丙烯酸生產企業對國外丙烯酸酯的大量低價傾銷行為提起了反傾銷調查。2001年6月和2003年4月，國家先后公布了對原產日本、美國、德國等進口丙烯酸酯的反傾銷案終裁決定。三家企業獲得了反傾銷的勝訴。
實行反傾銷措施后，國內丙烯酸由原來的供過于求，一下變為奇貨可居，其價格出現驚人上漲，面對旺盛的市場需求，三家企業生產能力有限，在這種情況下出現的大大超出成本的反常提價行為，令丙烯酸下游的高吸水性樹脂行業難以為繼。全國最大的保水劑生產示范基地——唐山博亞科技工業開發有限公司被迫停產已達半年，苦苦支撐的山東濟南昊月樹脂有限公司，曾占據國內高分子吸水樹脂銷售市場30%的份額，幾度全面停產，損失慘重。
對下游企業身陷水深火熱之中，丙烯酸生產企業卻不以為然地認為，由于石油、水、煤價格普遍上漲，加之丙烯酸類產品一直供不應求，多重因素作用使其價格“隨行就市”，高吸水樹脂企業的停產、倒閉，不過是正常的市場“洗牌”行為。
但是國內高分子吸水樹脂面臨斷炊困境之際，日本、韓國企業紛紛乘虛而入，今年的進口量上漲了5倍。“洋貨”開始采用平價供應策略“悄悄地進村”，結果發現完全沒有“抵抗”，于是，進口價格開始攀升。像天津小護士、重慶絲爽、四川吉慶衛生用品有限公司，自去年底以來，已紛紛采用進口產品。
在我國日益成為國外反傾銷重災國之時，任何關于應該有選擇地實施針對進口產品反傾銷的呼聲，都顯得不合時宜，下游企業的生死存亡自然少有問津者。然而，反傾銷畢竟是一把“雙刃劍”，實施這項措施，特別是對化工類原材料產品，要進行上下游及相關產品的成本核算。我國《反傾銷法》中明文規定：“反傾銷的實施，不得損害公共利益。”法規卻沒有對“公共利益”給予明確界定。一般來說，凡涉及國家安全和消費者切身利益的方面，都被認為是反傾銷過程中應該注意維護的所謂“公共利益”。在丙烯酸酯反傾銷一案中，維護了國內三家企業的利益，但化工類產品是個鏈條產業，與覆蓋眾多行業及企業的下游相比，誰的利益更大、更應被顧及，是顯而易見的。下游產業紛紛倒閉的結果令人深思。表面上我們奪回了丙烯酸酯市場，但又拱手相讓了高分子樹脂市場。
眾所周知，反傾銷的裁決權，最終在于一國政府的相關部門，由這些部門以行政公告的形式公諸于眾。而最終的裁決依據完全憑借政府對于反傾銷所涉及行業利益的整體考慮，并遵循“保護大多數人利益”的原則。但這一過程中，人為因素相當大，哪個行業對政府部門游說的力度大，哪個行業就會在反傾銷案中受益，已成為世界各國反傾銷案件處理的通病。我國上游原料產業多集中于國有重點企業集團，下游產業多是競爭性行業，且呈散兵游勇狀，更缺乏堅強的“上層支持”。因此，在我國“理所當然”地針對上游原料的反傾銷案多于針對下游成品的反傾銷案。
雖然人為因素在世界各國的反傾銷調查中均難擺脫，但發達國家盡可能地將人治行為限制在法治的框架下，以符合“保護大多數人利益”的原則，這正是我國目前反傾銷調查所欠缺的。不管是反傾銷還是反壟斷，我國亟須要建立制度性的溝通和協調機制，最終維護公平的競爭格局。
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