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10月20日夜，河南鄭煤集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。據(jù)最新消息，該事故已經(jīng)導(dǎo)致60余人遇難，80多人下落不明。而專家分析，這80多名工人兄弟生還的可能性不大。
大平煤礦事故讓無數(shù)國人為之揪心，60余人曾經(jīng)生機(jī)勃勃的生命在黑暗的礦井下停止了呼吸，60余人普通家庭因此陷入了無邊的悲痛，再加上80多名工人的生死未卜和80多個家庭的絕望，這一切實(shí)在過于殘酷……
大平煤礦事故再次為中國的煤礦安全敲響了警鐘，正如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山昨日所說，該事故暴露出我國煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然很薄弱，安全管理上的漏洞仍然很多。
的確，聯(lián)系多年以來發(fā)生的一系列煤礦安全事故可以看到，當(dāng)前的煤礦行業(yè)生產(chǎn)安全形勢十分嚴(yán)峻，煤礦開采業(yè)作為高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)仍然沒有根本的改變。
許多事實(shí)表明，大部分煤礦安全事故其實(shí)是可以避免的。就拿常見的瓦斯爆炸事故來說，按我國目前瓦斯防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實(shí)到位，絕大部分惡性事故都完全有能力避免發(fā)生。但為什么許多時候一些煤礦的防范總是出現(xiàn)疏漏呢？
一個顯而易見的原因在于，當(dāng)前我們對于煤礦安全認(rèn)識還有局限，我們把煤礦安全當(dāng)成一個企業(yè)安全生產(chǎn)問題，并因此建立了一個自上而下的安全監(jiān)管機(jī)制，這個機(jī)制的優(yōu)越性是顯然的———在每次事故發(fā)生后，這樣的機(jī)制能高效率啟動，對事故的責(zé)任者進(jìn)行追究。不過這種機(jī)制的不足也是存在的———由于人員編制、地方保護(hù)等多種原因，導(dǎo)致這種機(jī)制的預(yù)警效果有限，不能及時發(fā)現(xiàn)許多事故的隱患，真正防患未然。
而在國外一些國家，礦山安全(包括煤礦安全)卻是由政府的勞工保護(hù)部門來主管的，勞工保護(hù)部門不但對采礦企業(yè)進(jìn)行自上而下的監(jiān)督，更組織礦工建立了一個自下而上的安全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造條件讓礦工參與煤礦安全監(jiān)督，向勞工部門舉報安全隱患，一些國家甚至在煤礦井下開采區(qū)安設(shè)了直撥勞工保護(hù)部門的舉報電話。這樣自下而上的監(jiān)督優(yōu)勢是顯然的———它是日常、長效的，而不是臨時、隨機(jī)的，它能給政府的礦山安全監(jiān)管提供第一手的決策參考。
把煤礦安全當(dāng)成一個勞工權(quán)利問題，這樣的思路是值得我們借鑒的。煤礦安全最終是工人的安全，而不是企業(yè)的安全。既然如此，作為工人權(quán)益的維護(hù)者，我們的勞動執(zhí)法部門以及工會部門顯然有必要站到煤礦安全監(jiān)管的前臺來，直接對煤礦進(jìn)行監(jiān)督，對工人的勞動安全環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性的關(guān)注。
與此同時，要想工人能參與煤礦安全監(jiān)督，配合勞動執(zhí)法部門以及工會的工作，提高工人的素質(zhì)也是必要的。當(dāng)前許多地方的煤礦的工人有不少是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，這樣的素質(zhì)是很難對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的。此外，要想讓煤礦工人與勞動部門以及工會形成一種互動，共同開展煤礦安全監(jiān)督，這肯定需要一個方便、暢通的渠道，只有這樣的渠道建立了，工人的權(quán)利伸張才能最終成為制約煤礦企業(yè)無視安全風(fēng)險，片面追求利潤的有效手段。
□本報評論員于平
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