工會維權(quán)亟待多樣化 個性化維權(quán)勢在必行

　　本報記者錢培堅

　　職工對工會需求存在較大差異

　　當(dāng)問及“您遇到困難時，首先想找誰幫忙”時，回答首先找“工會”的職工數(shù)僅為17.5%；對工會開展的10項主要活動，職工作為第一需求的最高選中率僅為17%；在內(nèi)容完全相 同的13項調(diào)查中，工會干部與職工雙方對需求的認(rèn)知存在一定差異甚至是較大差異的達9項，占調(diào)查項目總數(shù)的69.2%……最近，上海寶鋼集團公司工會和上海有色金屬(集團)有限公司工會組織力量，就“工會工作適應(yīng)不同職工群體需求”這一課題進行了調(diào)研，情況令人深思。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于不同職工群體所處的經(jīng)濟地位、社會地位不同，改革的受益程度不同，文化層次和綜合素質(zhì)不同，他們對工會維護的期望值、對工會活動內(nèi)容的認(rèn)同、對工會與職工溝通方式的選擇、對自身危機感產(chǎn)生原因的判定和對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的期盼等方面均存在差異。由于一些工會組織與不同職工群體雙方對需求的認(rèn)知有差距，及一些工會組織在新形勢下適應(yīng)性不強和行政化傾向嚴(yán)重等因素，工會在適應(yīng)不同職工群體的需求上，存在著不少問題。如當(dāng)問及“您最希望獲得保障的政治民主權(quán)利”時，不同職工群體都不約而同地把“知情權(quán)”列為首選，達68%，這說明職工群眾對廠務(wù)公開制度的內(nèi)容和運行持有較高的期望。少數(shù)企業(yè)工會在如獎金分配、分房、減員分流涉及到職工切身利益等方面，缺少發(fā)言權(quán)，源頭參與作用較弱，職工對此持不滿意態(tài)度。

　　工會應(yīng)研究維權(quán)方式的多樣化

　　發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，為的是解決問題。該課題組認(rèn)為，由于不同職工群體之間出現(xiàn)了明顯的需求層次化，因此各級工會應(yīng)注意研究維權(quán)方式的多樣化，以解決不同職工群體需求的多層次化問題。

　　一是重視源頭維護。

　　調(diào)查顯示，795名被調(diào)查職工對“最希望獲得保障的政治民主權(quán)利”的選擇依次是知情權(quán)和選舉權(quán)，二者占首選的82%；這兩種需求在困難職工群體中顯得尤為強烈，達到首選的85%。因此，必須堅持職代會這一維護的主渠道，注重源頭參與，要把著力點放在落實職代會職權(quán)和講求實效上。

　　二是強化根本維護。

　　在795名被調(diào)查職工中，有84%的被調(diào)查職工在企業(yè)中有危機感，而危機感主要來自學(xué)歷低和技能水平低，占了50%；有77.5%的被調(diào)查職工希望定期接受技術(shù)培訓(xùn)，有51.6%的職工希望企業(yè)為職工自學(xué)成才創(chuàng)造條件。因此，各級工會組織應(yīng)從“第一要務(wù)”的高度，推進“職工素質(zhì)工程”建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同類型、不同群體的需求，制定切實可行的提高職工隊伍素質(zhì)的規(guī)劃。

　　三是推進整體維護。

　　各級工會要認(rèn)真落實《工會法》賦予工會的權(quán)利，維護職工整體利益，重點依法堅持和發(fā)展職工代表大會制度，建立和完善平等協(xié)商、集體合同制度，逐步形成推進這兩個制度的監(jiān)督制約和保障機制。各級工會要把勞動關(guān)系中最要害的、也是不同職工群體最關(guān)心的問題，如減員分流方案的制訂、再就業(yè)工作、幫助困難職工群體、職工補充醫(yī)保、職工技能培訓(xùn)、勞動保護等內(nèi)容作為平等協(xié)商的重點內(nèi)容，并納入集體合同的條款，保證集體合同內(nèi)容對不同職工群體的覆蓋角度。

　　四是突出具體維護。

　　各級工會應(yīng)當(dāng)從微觀上加強對職工具體利益維護，及時向黨政反映不同職工群體關(guān)心的熱點、難點問題，推動有關(guān)問題的妥善解決，特別是要做好職工轉(zhuǎn)崗分流、勞動合同終止過程中的勞動關(guān)系調(diào)處工作等。

　　被調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，職工在政治民主權(quán)利、經(jīng)濟利益保障和精神文化需求所涉及的14個選項中，被認(rèn)定為第一需求并且選中率在50%以上的選項只有2個；對工會開展的10項主要活動，作為第一需求的最高選中率僅為17%，這兩組數(shù)據(jù)說明職工需求選擇的集中度不高。為此，他們認(rèn)為工會工作不能脫離企業(yè)實際搞就事論事的單純維權(quán)，應(yīng)該使工作的“自我循環(huán)”融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大局之中，建立開放式職工幫困體系、法律保障體系、素質(zhì)教育體系以及培訓(xùn)就業(yè)體系等，努力實現(xiàn)適應(yīng)職工群眾需求的工作資源由企業(yè)向社會拓展。

　　當(dāng)前不同職工群體的需求由于其所處企業(yè)地位、個人經(jīng)濟地位等的變化，還會相應(yīng)呈現(xiàn)由低層次向較高層次遞進狀態(tài)。因此，工會首先要不斷強化自身建設(shè)，才能更好地適應(yīng)不同職工群體需求的漸進化。

　　相關(guān)鏈接:工會開展個性化維權(quán)勢在必行

　　近年來，我國工人階級隊伍在不斷發(fā)展壯大的同時，也伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展在內(nèi)部形成了不同的職工群體，產(chǎn)生了不同的利益訴求，由此對工會提出了個性化維權(quán)的新課題。

　　以上海市為例，隨著國企職工加速流向非公經(jīng)濟，需要工會適應(yīng)不同所有制企業(yè)的特點，豐富維權(quán)的手段和方式；而進城務(wù)工人員成為工人階級隊伍的重要組成部分，需要工會適應(yīng)不同身份職工利益訴求的差異性，提高維權(quán)的針對性和工作的覆蓋率。

　　為探索能適應(yīng)不同職工群體的表達、維護途徑，上海市工會加快了維權(quán)體制的改革，針對不同職工群體不同的利益訴求，進行不同的維護，如針對國有企業(yè)職工，工會注重維護職工就業(yè)和經(jīng)濟補償?shù)葯?quán)益；對于高學(xué)歷、高技能、高收入的“白領(lǐng)”群體，突出維護他們的民主參與權(quán)、精神文化權(quán)和發(fā)明專利權(quán)；對進城務(wù)工人員群體，維護的重點是他們最基本的就業(yè)、生活等基本經(jīng)濟利益。

　 對此，有關(guān)人士指出，上海工會的做法很有典型性，因為隨著工人階級隊伍形成不同職工群體，工會開展個性化維權(quán)勢在必行。(王嬌萍)

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