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法定節(jié)假日加班應該拿多少錢，廣東省終于給出了一個明確的說法，正在廣泛征求意見的《廣東省企業(yè)工資支付條例(草案)》規(guī)定法定休假日加班該拿4倍工資。但這條原本是澄清人們對國家法律誤解的法規(guī)，經(jīng)新浪網(wǎng)轉載后，激起全國“加班一族”的強烈反響，紛紛聲討不依法兌付加班費的惡行。看來，不管3倍還是4倍，都僅僅“看起來很美”，真正能兌現(xiàn)的少之又少。
探究當年立法者的意圖，首先是希望以高昂的加班費嚇退雇主，從而確保勞動者享受其應有的福利——休假。在立法者看來，休假是一種美好的權益。其次，假如企業(yè)一定要讓員工在法定節(jié)假日加班，立法者希望通過本立法保證勞動者獲得足夠的經(jīng)濟補償。
這樣的立法意圖當然很好，但在復雜的社會中，具有良好意圖的立法也會導致某些“非意圖的后果”。
加班費的立法為員工創(chuàng)造了某種權利，反過來，也設定了雇主的支付義務。法律向員工許諾，雇主應當確保員工得到加班費，這樣的加班費，將會被員工視為自己的應得利益，要求雇主予以支付。法律所承諾的利益越大，當利益不能得到滿足時人們的憤怒也越強烈。本來，員工已經(jīng)在為拿不到勞動法規(guī)定的3倍工資而生氣，現(xiàn)在，地方法規(guī)明確地說，其實不止3倍，應該是4倍，員工們內心的不公平感覺將會更加強烈。
另一方面，不管是全國性法律，還是地方法規(guī)，似乎都沒有為員工捍衛(wèi)自己獲得3倍或4倍的工資的加班費權益，提供比較方便的救濟辦法。面對那些不愿意支付4倍工資的雇主，員工該怎么辦呢？員工是現(xiàn)實的，在這個就業(yè)機會相當珍貴的時代，總不能為了這點加班工資，跟雇主撕破臉吧？
在目前的經(jīng)濟與就業(yè)環(huán)境中，這部具有良好立法意圖的法律，一方面難以確定能有效地提高員工的加班收入——雇主連原來大多數(shù)人所理解的三倍的加班費都不愿意兌現(xiàn)，兌現(xiàn)法律所許諾的4倍加班費是否有可能呢？另一方面也許讓加班者因為無法實現(xiàn)利益時的憤怒水漲船高。這種負面心理，對于雇主、雇員雙方，甚至對于整個社會，顯然都沒有好處。
顯然，對于任何一項法律來說，僅有良好的立法意圖是不夠的。法律要在現(xiàn)實中得到切實執(zhí)行，立法者必須在下面兩個選項作出審慎的抉擇：
立法者在通過立法創(chuàng)設某種權利，或者增大某一群體的利益時，應當同時提供有效而方便的救濟手段，使得按照該法律規(guī)定理應獲得這種權利或利益的群體，可以利用行政，尤其是司法手段主張自己的權利或利益。法律上所規(guī)定的權利或利益，必須伴隨有效而方便的救濟手段，沒有救濟就沒有權利。
假如立法者不能給出有效的救濟手段，或者立法者預料，在現(xiàn)實的政治、經(jīng)濟、法律、文化環(huán)境中，這種權利不能得到有效的支撐，那么，明智的選擇就是不去高調地宣布這種權利，或通過立法貿然向某個群體許諾某種利益。超前地設定在現(xiàn)實中不能實現(xiàn)的某種權利或利益，人們就會因為失望和憤怒而喪失對法律的尊重，會極大地妨礙法治秩序的建立。
立法當然需要追求正義與公平，但要使正義與公平為人們所看見，則需要立法者面對現(xiàn)實，設定那些可以落實的權利，承諾那些可以兌現(xiàn)的利益。
事實上，關于加班費的立法本來可以更為務實、合理而可行。即使沒有勞動法，傳統(tǒng)上，稍有良心的雇主也會向節(jié)假日加班的員工支付額外的加班費。至于加班費到底幾何，各地、各行業(yè)、各企業(yè)各有其慣例，這些慣例能夠通暢無礙，且未引起爭議，在于它們行之已久，且以員工和雇主雙方都覺得大體合理為準。假如立法者是務實的，則對加班費只需予以原則性規(guī)定即可，如規(guī)定“雇主應支付加班費，具體標準可依慣例”。一旦雇主、員工發(fā)生糾紛，則由勞動仲裁機構或法官依據(jù)慣例進行裁決。大量的社會慣例，看似不可琢磨，但卻能夠有效地解決問題，而看似確鑿、清晰的條文，反而會帶來立法者所不愿看到的某些后果。
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