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劉利軍
在我國，居委會可能是最小的行政機構；但從職責上來看，居委會卻不見的是最少的。深圳市羅湖區湖景居委會這個編制只有6個人的居委會，被掛上了統計、計生等各類型牌子45塊。而深圳的其他居委會，有的竟有牌50多塊(據10月14日《中國青年報》、10月12日《深圳法制報》)。
通常說來，一塊牌子意味著一個機構，也意味著一項職能。一個編制僅有6人的機構，能承擔起這45項職能嗎？就算是有些工作沒有必要天天去做，恐怕這6個人全部長出三頭六臂也未必就能做到“盡職盡責”。誠如居委會一位主任所說，居委會成了社區的一個“機關”，成了政府職能部門的“腿”。但是，這些牌子上所標識的工作，居委會只能揀主要的工作一項一項地做。而這些牌子里，“有些也僅僅空架子?一年也不會有什么事，主要是為了應付檢查，上面要求掛，不掛也不好”。
既然沒有什么事，為何還要到居委會掛上一塊牌子？換句話說，這些到居委會掛牌的單位果真個個都是居委會的“娘家”嗎？未必然。可以毫不客氣地說，45塊牌子所列示的單位中，有相當一部分單位僅僅是他們所掛牌子的“娘家”，可能跟居委會一點兒關系都沒有！
可是，為何居委會這樣一個人手又少、機構又小的機構竟成了各職能部門爭相掛牌的“香餑餑”呢？原因無非就在于，麻雀再小也是個鳥。機構再小，也代表者一級機構。與職能部門不同，居委會是直接深入社區、深入群眾、深入一線的，而一些職能部門要獲得一線的情況，完全不必親自下來摸底，只要向居委會索要匯報便可！不管居委會認同不認同，這些職能部門先把自己定位成了居委會的“上級”；而對于居委會來講，總有些事情不能繞開這些職能部門，所以只能默認了這些“娘家”！于是，職能部門只需將牌子往居委會的門口一掛，自己就可以高高在上，隨時將居委會呼來喝去，任憑自己使喚。
說到底，居委會門前屋內的45塊牌子正是職能部門“懶政”的體現。正是由于這些職能部門懶于或不愿深入群眾去自己調查情況，才會在意居委會有沒有掛上自己部門的牌子；這些“自封”的居委會的“娘家”，已經形成了對居委會依賴，這讓他們更有機會“懶政”；而長期以來逆來順受的居委會也許也已經適應了這種被指揮和操縱的工作方式，迷失了自己的職責。如此也就形成了職能部門與居委會之間的惡性循環。
要真正根除職能部門“懶政”，還居委會以本來面目，絕非僅僅摘下牌子就能完事。更為重要的是要打破在職能部門工作人員心中那根深蒂固的官本位意識，讓他們能夠真正腳踏實地地投入工作；對于居委會，也必須通過法律的形式明確其職責范圍，不能讓其成為任人爭搶的“香餑餑”，不能允許職能部門自封為“娘家”就可以隨意使喚居委會！
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