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近日有媒體調查發現，俗稱“北京綠卡”的《北京市工作居住證》被地下非法市場盯上了，網上公開叫賣“代辦北京綠卡”，開價從2000元到1.2萬元不等。(見10月14日《北京晨報》)
《北京市工作居住證》被高價炒賣，這樣的現象不是偶然的。眾所周知，外地來京人員如果擁有居住證，就能在許多方面享受和北京市民同樣的權利，獲得許多生活、工作的
便利。一紙證件既然與如此多的利益相連，當然會有許多人趨之若鶩。可問題在于，辦理居住證的門檻實在太高了，據有關方面統計，北京近300萬外地人中能達到居住證申請條件的只有2萬—3萬人，此外人事部門還對居住證辦理實行總量控制。這意味著，數百萬外地人中只有極小一部分人擠入“準北京人”行列，絕大部分人都被排斥在外。一方面是巨大的需求，一方面是稀缺的資源，居住證的地下交易因此而誕生。
居住證地下交易的出現從一個側面反映出普通外地人融入北京城市生活愿望的迫切，也暴露出城市戶口管理體制的弊端。許多外地人常居北京，一直在北京工作，甚至已經在北京買房買車，結婚生子，他們對于北京有著深厚的感情。但沒有北京戶口或居住證，做許多事情都會遇到困難和阻力，在買房、買車、裝電話、子女上學等許多事情上，都會受到不公平的對待，身份的尷尬導致他們受到各種歧視。可以設想，倘若城市中數百萬人的群體缺乏對城市的歸屬感，這必然會給未來的城市治理埋下許多危險的隱患，對北京的發展不利。
外地人在北京納稅，為北京的城市建設作貢獻，而他們的權利卻沒有完善的保障，這對他們來說是不公平的。在一個法治的社會里，公民之所以應該納稅，是因為公民通過納稅來獲得政府提供的公共服務，獲得完善的社會福利，這是一種等價交換關系。外地人和北京人按同樣的標準交稅，既然如此，政府為北京人提供的各種服務或福利，外地人也應可以同樣享受，這其中不應有差別。
綜上可見，北京居住證目前的高門檻與城市化的潮流和規律是相背的。
要想讓城市外來人口真正成為城市穩定、健康發展的內在動力，政府就應及早把拓展對外地人口的公共服務，增強外地人口對城市的認同感提上工作日程。這一點，上海已經走在了北京的前面———日前出臺的《上海市居住證暫行規定》已經徹底讓上海的居住證平民化，北京是否也能借鑒上海的經驗呢？
人們期待，北京能早日降低居住證的高門檻，進一步拓展居住證的服務功能，用平等的制度環境推動外地人與北京人之間的溝通交流，為北京未來的發展打下基礎。
□本報評論員于平
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