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第三方應(yīng)當(dāng)是民眾


http://whmsebhyy.com 2004年10月14日 10:49 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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  -何勇海

  近年來屢屢出現(xiàn)的不少腐敗案件,使得一些地方在黨政官員的選拔上如履薄冰,創(chuàng)意不斷。據(jù)人民網(wǎng)10月13日?qǐng)?bào)道,人事部全國人才流動(dòng)中心日前宣布,受中共黑龍江省委組織部委托,該中心全面負(fù)責(zé)為黑龍江省招聘兩名省招商局副局長(zhǎng)。這是各地在選拔招聘較高層級(jí)官員中首次引入第三方。人事部全國人才流動(dòng)中心將從眾多應(yīng)聘者中遴選出八名合格候
選人,并最終由中共黑龍江省委組織部確定兩名合格人員上崗。

  不容否認(rèn)的是,讓第三方參與選拔地方黨政官員,是政府部門公開選拔人才的一次大膽嘗試,是在社會(huì)化選拔人才方面進(jìn)行的有益探索。但是,仔細(xì)觀之,筆者對(duì)此還是產(chǎn)生了這樣的疑問:負(fù)責(zé)官員選拔的組織機(jī)構(gòu)不可信,難道第三方就可信嗎﹖

  黑龍江省近年來出現(xiàn)了不少腐敗案件,包括原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題、被媒體稱為“建國以來最大的賣官案”的綏化市委書記馬德腐敗案等。于是人們有理由認(rèn)為,此次黑龍江省招聘兩名副廳級(jí)官員,交由完全獨(dú)立的第三方來組織實(shí)施,這或許是負(fù)責(zé)官員選拔的組織機(jī)構(gòu)怕承擔(dān)責(zé)任的一種膽怯表現(xiàn),害怕人們不信任。

  的確,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)選干部時(shí)主要考慮候選人的才能和品德因素,但也存在任人唯親等情況,即使你任人唯賢,其他人也難免懷疑你的公正性。干部選拔“外包”給第三方,可以避免干部選拔中的不公正現(xiàn)象和感覺,因?yàn)榈谌胶秃蜻x人給人的感覺往往是沒有任何利害關(guān)系,會(huì)盡全力做到客觀、公正、準(zhǔn)確。

  但是,第三方有自己獨(dú)立的利益,第三方乃至第四方、第五方的權(quán)力和責(zé)任不一致,權(quán)力很大而幾乎不必承擔(dān)任何責(zé)任,權(quán)力就有可能被濫用。因此我們要問:組織部門不行,人才流動(dòng)中心就行嗎?

  何況,渠道不是關(guān)鍵,體制才是本質(zhì)。建立嚴(yán)格、公正、行之有效的監(jiān)督機(jī)制是選拔官員的首要前提,監(jiān)督不起作用再多的花樣都是作秀,第四方來選也有可能于事無補(bǔ)。即使是中高層級(jí)地方黨政官員的選拔,也還是還權(quán)于民的好,讓廣大民眾充當(dāng)?shù)谌,這才是解決問題的根本。其實(shí),只要做到公開(即在人民面前、不暗箱操作)、第一方也好,第二方也好,效果都會(huì)不錯(cuò)。民眾沒有能讓干部上或下的權(quán)力,一切選拔的形式都是徒勞。

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