|
立刻注冊新浪免費郵箱，激活1G空間
巴山牛
成都市武侯區(qū)本月8日正式啟動了全區(qū)車改計劃。除保留少量公務(wù)用車(如執(zhí)法車)以外，現(xiàn)有公務(wù)用車全被估價處理給私人，各單位不再配公車。取消公車后，該區(qū)將按照職務(wù)等級每月發(fā)放公務(wù)交通費。正局級官員每月公務(wù)交通費1600元，逐級遞減，一般干部每月400元。節(jié)約歸己，超支自付。(10月8日《華西都市報》)
公車改革是黨政部門時下很熱門的“新政”，也是公眾非常關(guān)心的一個話題。應(yīng)該肯定，成都市武侯區(qū)取消公車，對公務(wù)交通實行貨幣化管理方式，有助于節(jié)約行政成本，減輕公共財政的負擔。但我以為，對公務(wù)交通具體數(shù)額按職務(wù)等級區(qū)別對待，并未真正把握住公務(wù)交通改革的實質(zhì)，有可能將公務(wù)交通改革引入誤區(qū)。
級別高的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)交通支出比級別低的領(lǐng)導(dǎo)乃至普通公務(wù)員多達數(shù)倍，意味著高級別領(lǐng)導(dǎo)參與公務(wù)交通的時間多、里程長、支出大。毋庸諱言，這種邏輯事實上是站不住腳的。機關(guān)中下基層調(diào)查了解情況、處理實際問題的往往并不是級別高的領(lǐng)導(dǎo)，而是從事具體行政事務(wù)的干部和工作人員。對單位主要領(lǐng)導(dǎo)而言，他們更多的工作是聽取匯報、安排任務(wù)和制定決策。既如此，以級別高低自多而少地發(fā)放公務(wù)交通費，實際上是損不足而補有余；并且，從這種分配方式中，我們依然可以發(fā)現(xiàn)級別越高、占有越多的特權(quán)主義影子。
顧名思義，公務(wù)交通費用是用于公務(wù)交通的費用，如果沒有因公外出，公共財政就不應(yīng)該支付費用。同時，機關(guān)公務(wù)員每月因公外出的花費不可能是相同的，按月定額發(fā)放明顯有削足適履之嫌。從武侯區(qū)的管理辦法看，不管是否因公外出，公共財政都得把這筆錢發(fā)放到干部職工手中，少則400元多則1600元。這就讓人懷疑，這筆錢到底是公共交通費，還是巧立名目發(fā)放的福利？
再者，“節(jié)約歸己，超支自付”的管理辦法，也可能使官員規(guī)避因公外出的機會。因公外出調(diào)查研究、解決問題不僅車馬勞頓還要自掏腰包，怎比得在辦公室里一杯茶、一張報、一包煙，到月底還有豐厚“回報”劃算？如果樂于深入基層的公務(wù)員要承擔更大的經(jīng)濟支出，又怎能轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、調(diào)動機關(guān)人員深入基層深入群眾的積極性？
公務(wù)交通改革的實質(zhì)，是打破領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想，確保公務(wù)交通支出用于“公”，而不是假公濟私、損公肥私。取消公車并沒有錯，公車改革貨幣化也有值得肯定之處，但要真正實現(xiàn)公務(wù)交通費姓“公”，就必須在建立一種公正、高效、能夠調(diào)動公務(wù)員工作積極性的新機制。為此，我們期待有關(guān)方面出臺更周全、更科學(xué)的公務(wù)交通改革措施，而不是簡單地按月、按級別支付公務(wù)交通費了事。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談頻道，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談頻道。
| 
