尊重中消協的意義

　　立刻注冊新浪免費郵箱，激活1G空間

　　郝洪

　　消協對企業、對市場的種種“點評”、“預警”等的最終實現的方式是什么？很顯然，要通過消協對政府和市場的影響力來實現，通過行政機構的合作來實現。而權力部門的合作以及對消協尊重，則應該被視為必須

　　在國慶長假開始的前一天，浙江省工商局給消費者帶來一個好消息，終于有銀行對中消協和浙江工商部門對房貸“霸王條款”的質疑作出積極回應。報道說，廣發銀行等3家股份制商業銀行已將修改后的新條款上報到浙江省工商局。

　　這個消息也令中消協松了一口氣———與“霸王條款”的斗爭曙光微現。中消協總結經驗認為：這件事證明了消費者協會和行政機關溝通，社團的力量和行政的力量共同發揮作用，將是推動不平等格式合同條款進行修訂的一個非常重要的方面。

　　有評論因此認為，中消協這段文縐縐的總結與其說是談成功經驗，不如說是對自己眼下角色困境的有趣描述。這種描述下，我們看到一個模糊的社會角色定位———一方面，消協希望自己獨立于行政機構、企業之外；另一方面，又希望能夠具有一定的行政影響力，參與修正企業行為，希望行政權力回歸。

　　筆者以為，這樣的理解有失公允。在這句話背后，筆者也讀到了消協對行政機構的渴望的眼神，但這并非是對權力的渴求，而是對自身權利的索求。

　　作為社會中介組織的消費者協會，自其誕生之初，就致力于發揮獨立的社會監督作用，盡管由于體制原因，相當長的時間里，消協是作為行政機構的附庸而存在，但是，近幾年來，消協顯然在獨立性追求上表現出更多的努力，并取得切實成效。

　　作為獨立的、不具備特定行政權力，也不擁有訴訟主體資格的社會中介組織，消協對企業、對市場的監督作用通過什么樣的渠道釋放出來？其種種“點評”、“預警”、“調查報告”等的最終實現的方式是什么？很顯然，要通過消協對政府和市場的影響力來實現，通過行政機構的合作來實現。

　　如何讓消協具有更廣泛、更強大的影響力？首先，要給消協充分的話語權。這不僅指消協的“點評”、“警示”能夠在媒體上公開報道，更需政府和執法機構能積極回應。如果行政機構能及時采取針對性措施，而不是沉默寡言，相信那些被“點評”的企業也不至于無動于衷。這種回應，是對消協的一種尊重，而消協是理應得到這樣尊重的。培育、發展社會中介組織的目標，是力求在政府與公眾之間、政府與企業之間、企業與市場之間，建立起溝通、平衡的橋梁。中介組織承擔大量細致的經濟和社會管理事務，代表一個群體利益，它與政府之間是平等的合作關系。平等合作是在平等對話的基礎上實現的，政府對消協的“點評”、“警示”的回應，可以看作是平等對話的一種方式。

　　我們常說政府職能要轉變，要變對經濟和社會事務的具體、直接管理為宏觀、間接調控；變行政強制干預為服務引導；變僵化控制為智慧管理。這些轉變的實現，離不開像消協這樣社會中介組織的作用。與下發“紅頭文件”、書面強調的方式比起來，政府積極回應行動本身，更能證明消協的社會地位，更能強化消協的社會影響力。這，就是中消協對政府合理的權利而非權力的訴求。

　　《華東新聞》 (2004年10月12日 第二版)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。