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拖欠債務數額巨大 黨政干部為何敢賴賬不還


http://whmsebhyy.com 2004年10月12日 01:16 人民網

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  網友:梁發芾

  據海南省農村信用社去年年底統計,全省黨政機關、金融系統等單位公職人員中的2720人,共拖欠農村信用社貸款本息8157萬元。從今年4月開始清欠“賴賬”,至8月15日,累計收回2140人的貸款本息1398萬元,僅僅是欠賬的1/6。當清欠“賴賬”風暴正待加速之時,一些“賴賬”公職人員也在絞盡腦汁尋求“避風港”;部分欠款人涉及當地政府利害部門
或利害人清理難度大,尤其政法部門人員自恃懂法,耍賴耍橫,拒絕在催收通知書上簽名,等錯過有效起訴期,使法院不再受理起訴。(10月9日《半月談》)

  農村信用社貸出去的款,90%以上是農民的存款,其余的是農民的股本金。一方面,農民從信用社貸款一般一次是數百元,最多幾千元,期限也很短;另一方面,黨政官員卻能憑權力大量地從信用社貸出款項,長期不還甚至惡意逃廢債務。這不但使農民難以從信用社貸到款,更嚴重的是,它可能使得農民在信用社的存款血本無歸。黨政干部以權謀貸賴賬不還的現象普遍到什么程度?只要看這幾條報道便知端詳。今年8月15日新華社消息說,截至6月底,湖北省有3萬多公職人員拖欠農村信用社貸款,或為他人擔保拖欠貸款,貸款本息累計6.12億元,拖欠最長的達18年;去年5月20日《中國青年報》報道,湖南省黨政干部拖欠農村信用社的借款高達20.7億元,欠貸時間最長的達20年;今年8月的《海南日報 》揭露說,海南省僅海口市的800公職人員欠貸2470萬 ,一副鎮長獨欠722萬 ……

  欠賬還錢,天經地義。惡意賴賬逃債行為發生在普通公民身上,也屬嚴重的道德和品格問題,甚至是違法犯罪行為,要受到道德譴責和法律追究。而在中國普遍存在的干部賴帳現象中,他們依靠權力強行貸款,依靠權力惡意賴賬,尤其那些自恃懂法而故意拖延時日,想法錯過訴訟時效以逃避訴訟追究的政法干部(其中包括人民法院院長),是典型的惡意逃債行為,構成以權謀私,且謀取的私利已經非常巨大,完全應該受到黨紀政紀和法律的懲處。

  但是,某些地方清理賴賬的指導思想無助于遏制干部賴賬行為,值得商榷。“海口市紀委有關官員擔心,如果對這些官員全盤處理,因涉及人數眾多,打擊面太大,基層工作將來誰來開展?因此,下一階段的任務將樹立正面典型,鼓勵干部主動還款。這位官員還認為,這個事件雖然是中紀委發起調查的,但是從核心上講,關鍵問題不是黨員干部的黨性問題,而是金融系統內管理與體制混亂造成的”。(見8月7日《中國經營報》)還清欠款的成正面典型,執意不還的不被追究,這種激勵機制在激勵賴帳還是還帳,一目了然。為時4個多月的清欠中海口市僅清欠了欠款總數的15.6%,足見這種方式的低效。

  之所以有那么大面積的干部賴帳現象發生,除了干部利用手頭權力、鉆信用社漏洞之外,重要的是他們在賴賬的時候就有“法不責眾”的心理預期。因為參與貸款、參與賴賬的人群體巨大,在法不責眾的心理驅使下,他們互相攀比,互相鼓舞,互相壯膽,互相保護,使得賴帳行為如滾雪球般擴大。在這種情況下,如果紀檢監察部門真的按照法不責眾思維行事,則正中賴賬者下懷,不但已有的欠款難以收回,而且還會形成新的誘導和激勵,產生新的官員賴賬現象。因此,對于賴賬逃債的黨政官員,只有嚴肅處理,絕不姑息,方能解決問題。為防止打擊面過大而姑息遷就,只能助長賴賬行為。

  嚴厲處理黨政官員賴賬問題,黨政部門負有不可推卸的義務。因為,如此大面積的黨政官員集體賴賬問題,已經不是個別人的私人行為,它事關黨政組織隊伍的建設。如果大量黨政官員賴賬不還,那么,從表面看,農民的貸款前景將更加黯淡,農民的儲蓄可能血本無歸,社會信用體系將會崩潰;從深層看,它必將侵蝕執政黨的執政合法性,失去人民的信任和擁護。

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