報道稱《工資條例》將在年內(nèi)出臺，工資協(xié)商制度納入其中

　　綜合《中國經(jīng)濟周刊》報道 　近來，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn) “漲”聲一片。與此同時，收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓的制定過程中。記者從相關(guān)人士處獲悉，由勞動和社會保障部門起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺，全社會呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動者權(quán)益的條款將被納入其中。

　　在經(jīng)歷了幾次反復(fù)之后，《工資條例》出臺的呼聲再次高漲。

　　最低工資往往成標(biāo)準(zhǔn)工資

　　隨著今年年初江蘇省在全國率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一季度以來，寧夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、廣東、天津等省市自治區(qū)相繼調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

　　現(xiàn)實中，為了削減人力成本，各地規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，往往會成為一些企業(yè)為員工設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)工資。盡管勞動和社會保障部早在2000年就出臺了《工資集體協(xié)商 試行辦法》——該辦法規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)“本單位利潤增長、本單位勞動生產(chǎn)率提高、當(dāng)?shù)卣�府工資指導(dǎo)線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長”四種情況之一，都可以提出漲薪要求。

　　傳統(tǒng)的企業(yè)工資確定方法是：用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。而工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、形式、收入水平進行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

　　中小企業(yè)工資協(xié)商推進難

　　“建立工資集體協(xié)商制度，一方面能夠維護一線職工的權(quán)益，使工資增長與企業(yè)效益提高相適應(yīng)，確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動所有職工的積極性。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示。

　　但是由于目前存在的制度缺陷和其他問題，工資集體協(xié)商在具體實行過程中遇到了不少困難和阻力，使得實施的覆蓋面依然偏窄。

　　山西省總工會紀(jì)檢組組長、黨組成員王珍接受記者采訪時表示，在大企業(yè)，工資集體協(xié)商制度一般都能實現(xiàn)，每年工資也能夠根據(jù)效益的增長而上漲。目前存在的問題主要是，數(shù)量眾多且為就業(yè)主體的中小非公有制企業(yè)協(xié)商難，需要強力推進。

　　“從我們現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，工資集體協(xié)商是一種選擇性的或者是柔性的規(guī)定，并非強制性的。強力推進工資集體協(xié)商制度勢在必行。”王珍表示。

　　專家看法

　　實施效果取決于政府決心

　　瀟湘晨報：將要出臺的《工資條例》包括工資協(xié)商制度，您怎么看待它的意義？

　　唐鈞(中國社科院社會學(xué)所研究員)：(工資)談判肯定是一個出路，恐怕也是唯一的出路。中國工人工資偏低的情況是很嚴(yán)重的。

　　瀟湘晨報：現(xiàn)在有一種擔(dān)心，即使《工資條例》出臺，職工也不一定敢跟資方談加工資，您覺得這一規(guī)定的可行性有多大？

　　唐鈞：既然法律出來了，就要實施。可行性、可操作性主要是看政府有多大的決心。

　　工人個人去談判可能有困難，但可以采用集體談判的方法。因為有了這個條例以后，工人就能集體去跟資方談判，這在法律上有依據(jù)有保障了。當(dāng)然，不可能法律一公布，大家的工資就立刻往上漲，這個也是不現(xiàn)實的。

　　本報記者胡立華

　　應(yīng)系統(tǒng)研究工會獨立性等問題

　　中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱認(rèn)為，工資協(xié)商制度“要防止搞形式主義，要為協(xié)商創(chuàng)造一些條件，比如說工會組織問題、工會獨立性問題，工資協(xié)商的手段問題、壓力問題、效果問題，等等。這些問題應(yīng)該系統(tǒng)地去研究，要提出一些對策性的辦法。”

　　“工資協(xié)商問題，其實不僅僅是協(xié)商工資，更是涉及到整個勞資關(guān)系基本權(quán)利的實施問題，如工人的組織權(quán)、談判權(quán)等。而勞資關(guān)系問題、工資問題、工資協(xié)商問題涉及到勞資關(guān)系系統(tǒng)和政策怎么去調(diào)整，應(yīng)統(tǒng)籌考慮。如果這些問題不解決，工資協(xié)商的效果會打很多折扣。” 常凱表示。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，對于不愿接受協(xié)商制度的企業(yè)，政府可以通過完善制度對其進一步施壓。　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》