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據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國(guó)有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲
本報(bào)記者 陳小瑩 發(fā)自上海
每月工資6500元，一年發(fā)16個(gè)月的工資，外加年終獎(jiǎng)和兩份商業(yè)保險(xiǎn)。
這是某市一位電廠抄表工的真實(shí)收入狀況。雖然他所在的電廠已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取10萬(wàn)元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次電表。
國(guó)家發(fā)改委今年3月發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》(下稱《分析及預(yù)測(cè)》)中稱：“全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長(zhǎng)19%的情況下，利潤(rùn)只增長(zhǎng)2%，虧損有所加大，應(yīng)收賬款增加，負(fù)債率上升，經(jīng)營(yíng)狀況有所惡化。”這份被解讀成“全行業(yè)虧損”報(bào)告引起了輿論的軒然大波。
兩個(gè)月后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)稱，目前我國(guó)行業(yè)間工資差距過(guò)大；壟斷行業(yè)員工工資過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題比較突出。而電力行業(yè)正是被他點(diǎn)名的行業(yè)之一。
電力行業(yè)職工收入高企與“全行業(yè)虧損”，這兩個(gè)看似矛盾的表象是否同時(shí)成立？它們之間是否存在某種聯(lián)系？
“彈性成本”水分幾成
在《分析及預(yù)測(cè)》中，去年電力行業(yè)的負(fù)債增長(zhǎng)了11.5%，且在全行業(yè)虧損企業(yè)減少的情況下，火力發(fā)電虧損企業(yè)數(shù)比2004年增長(zhǎng)了3.4%，虧損額增長(zhǎng)了10.1%。
這份報(bào)告出臺(tái)之后，各大媒體紛紛跟進(jìn)，試圖找出火電行業(yè)“虧損”的具體原因。《人民日?qǐng)?bào)/市場(chǎng)報(bào)》一篇名為《電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因》的文章，更是直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過(guò)高的現(xiàn)狀。
據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國(guó)有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲，“他們?nèi)邌T也很多，比如30萬(wàn)千瓦機(jī)組的企業(yè)，民營(yíng)電廠一般只需要300人左右，而國(guó)有電廠要1000人。”
目前在中國(guó)的發(fā)電領(lǐng)域，大型發(fā)電企業(yè)有國(guó)有五大電力集團(tuán)，各省市還有屬地方國(guó)資的電力企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量極少，且一般只擁有小型發(fā)電機(jī)組。
由于電煤價(jià)格實(shí)行“雙軌制”，國(guó)有發(fā)電企業(yè)可以按照重點(diǎn)合同價(jià)格購(gòu)買，一般每噸比市場(chǎng)價(jià)低四五十元。“但就是這樣，國(guó)有電廠還是報(bào)虧，成本更高的民營(yíng)企業(yè)卻能盈利。”上述專家說(shuō)。
那么，人力成本究竟占國(guó)有火電企業(yè)總成本多大比例？
招商證券電力分析師王弘告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，以廣東為例，如果1000瓦時(shí)火電的全部成本是0.25元，那么其中燃料成本約為0.14元，機(jī)組折舊為0.04元，財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工和維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用共占0.07元，“從成本分析的角度來(lái)說(shuō)，燃料和機(jī)組是剛性成本，大約占50%~60%，其余的是彈性成本。”
國(guó)內(nèi)最大的電力上市公司華能國(guó)際(600011.SH)去年的年報(bào)顯示，當(dāng)年其全年經(jīng)營(yíng)成本總額為313.74億元，其中收購(gòu)項(xiàng)目和新投機(jī)組金額最高，分別為39.78億元和29.20億元，而人力開(kāi)支為2300萬(wàn)元。
“客觀地講，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用上確實(shí)還有一部分下降的空間。”王弘說(shuō)。他還表示，其實(shí)電力“全行業(yè)虧損”的說(shuō)法并不太準(zhǔn)確，“去年電力行業(yè)的利潤(rùn)總額為是716億元左右，比2004年上升，只是增幅減緩。”
“國(guó)家發(fā)改委的那份報(bào)告中，火電企業(yè)的虧損，確實(shí)與去年前5個(gè)月電煤價(jià)格沒(méi)有聯(lián)動(dòng)前煤價(jià)較高有關(guān)。”中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認(rèn)為，電力企業(yè)的問(wèn)題應(yīng)該分兩方面看，既有電煤價(jià)格上漲引起的成本原因，也有企業(yè)本身管理不善、管理費(fèi)用超過(guò)應(yīng)有水平的因素。
“而且，由于前幾年電力供應(yīng)一直處于供不應(yīng)求的局面，電廠每年用于新上機(jī)組的固定投資很多，一定程度上也造成了虧損的增加。”韓曉平還說(shuō)，雖然今年電力供應(yīng)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但新增機(jī)組的速度仍持續(xù)前幾年的勢(shì)頭，將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。
電網(wǎng)比電廠更富？
今年3月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供了一項(xiàng)與《分析及預(yù)測(cè)》看似相反的數(shù)據(jù)：從1至2兩月全國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況看，電力行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)38.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)21.8%的平均水平。在電煤價(jià)格放開(kāi)兩個(gè)月后，電力行業(yè)面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始市場(chǎng)化帶來(lái)的成本大增這一嚴(yán)峻形勢(shì)，卻實(shí)現(xiàn)了整體利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。
據(jù)五大電力集團(tuán)中某公司一位不愿透露姓名的高層向媒體透露的數(shù)據(jù)，五大電力集團(tuán)的火電企業(yè)去年底的虧損情況數(shù)據(jù)為：中國(guó)華電達(dá)70%，中電投達(dá)67%，大唐集團(tuán)達(dá)57%，華能集團(tuán)達(dá)47%，國(guó)電集團(tuán)達(dá)40%。
王弘則說(shuō)，據(jù)專家估算，目前火電企業(yè)中，虧損面在1／3左右，即1200多家火電企業(yè)中,有400家左右虧損。
上述高層稱，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是整個(gè)電力行業(yè)的利潤(rùn)情況，實(shí)際上，在電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開(kāi)”之后，電網(wǎng)公司和各發(fā)電集團(tuán)的利潤(rùn)是分開(kāi)計(jì)算的。這幾年，由于新上機(jī)組的投資和電煤成本的增加，成本壓力全部由發(fā)電集團(tuán)承擔(dān)了。而電網(wǎng)公司因?yàn)殡娏︿N售形勢(shì)大好，加上沒(méi)有成本壓力，因此利潤(rùn)率快速增長(zhǎng)。
但來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示，其1萬(wàn)億元的資產(chǎn)，每年產(chǎn)生的凈利潤(rùn)僅為40多億元。
“其實(shí)，電網(wǎng)公司的員工收入比電廠還要高出很多。”一位專家稱。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇在他的報(bào)告《2005~2006年：中國(guó)收入分配問(wèn)題與展望》中指出，國(guó)有壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們之間的經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)強(qiáng)度及勞動(dòng)復(fù)雜程度的差距關(guān)聯(lián)性較低，收入差距既脫離了按勞分配原則，又脫離了效率優(yōu)先原則。事實(shí)上，行業(yè)收入水平與其壟斷程度高低，及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)力大小成正比。
“在國(guó)外，這種國(guó)有壟斷行業(yè)的支出是要受到政府嚴(yán)格控制的。”韓曉平說(shuō)。
一位不愿意透露姓名的電力行業(yè)人士也稱，電力在我國(guó)是一個(gè)公共事業(yè)，“不能把利潤(rùn)留在行業(yè)內(nèi)部，使之獲得暴利。”
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