中國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)象：青領(lǐng)的青色生活

　　當(dāng)他們走出鄉(xiāng)村步入城市那一刻起，他們就幾乎注定徘徊于工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明之間，他們是城市的“邊緣人”，猶如城市天空中的候鳥。

　　“農(nóng)民工”這一具有中國(guó)特色的概念本身就是一個(gè)矛盾體。他們從身份上是農(nóng)民，職業(yè)上是工人；家住在農(nóng)村，人生活在城市。

　　然而，正是這些曾被漠視的農(nóng)民工，以自身的實(shí)踐，改變了或正在改變著自己的生活、自己的生命軌跡以及社會(huì)流動(dòng)的潛規(guī)則……

　　我們?cè)诮缍ò最I(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)的同時(shí)，該怎樣表述這一邊緣群體呢？

　　于是，我們想到了“青領(lǐng)”。 青，介于藍(lán)黃之間。藍(lán)色代表勞動(dòng)性質(zhì)，黃色代表不曾徹底離開的土地。至于白色，則是距離他們還十分遙遠(yuǎn)的夢(mèng)……

　　策劃：王漸 譚必友

　　文/捷杰 周文 張楠 吳偉紅 蔣衛(wèi)武 柴泉 張宣 余風(fēng)

　　這是中國(guó)最獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。

　　開疆拓土、建立龐大“鄉(xiāng)土中國(guó)”的祖先給我們留下了一個(gè)歷史使命：世界上規(guī)模最大、最有計(jì)劃、最輝煌壯麗的城市化運(yùn)動(dòng)，注定屬于中華民族。

　　數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，他們既是這一偉大歷史變革的主體，也是這一變革的結(jié)果。

　　社會(huì)學(xué)眼光：城市天空的候鳥

　　文/捷杰

　　在經(jīng)歷了百年痛苦的改良實(shí)驗(yàn)之后，中國(guó)自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走到了歷史的盡頭。只要注意到每年春運(yùn)期間在鐵路上盲動(dòng)的上億農(nóng)民工，就不難想到：農(nóng)民工的事，不那么簡(jiǎn)單。

　　跨入工業(yè)文明的莊稼人

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，在2001～2010年的10年中，中國(guó)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，估計(jì)可能達(dá)到1.6億～1.8億人，平均每年轉(zhuǎn)移量在1493萬～1662萬人。

　　一貫關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)新小康協(xié)會(huì)，2004年通過與農(nóng)民工朋友們的直接接觸、訪談，了解他們進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困惑和難題，掌握第一手資料。郭維家教授在這份調(diào)查報(bào)告的“序言”里寫道：

　　“跨入工業(yè)文明的莊稼人，是一群普普通通的打工者，城市高樓大廈的工地上，他們忙碌地在腳架上砌墻，城市繁華的商業(yè)中心，他們來回地搬運(yùn)著一袋袋的貨物，大街小巷中，他們回收著生活的廢品，千萬個(gè)家庭里，他們照料著城市里的孩子……他們用他們勤勞的雙手為這個(gè)國(guó)家的繁榮與進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，也因此構(gòu)建著這個(gè)古老國(guó)度巨大的社會(huì)變遷，正是這種腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、勇于改變生活和命運(yùn)的精神，支撐起我們民族的脊梁！”

　　在城市這個(gè)陌生而復(fù)雜的世界里，他們又開始面臨著一系列問題：能否找到謀生的工作？夜晚在哪里安歇？能否按時(shí)拿到工資？勞動(dòng)受傷之后能否得到賠償？生病時(shí)能否得到及時(shí)的救治？明天是否會(huì)被解雇？孩子在哪里上學(xué)？更進(jìn)一步地說：能否享有自由而有尊嚴(yán)的生活？

　　所有這些問題都正在得到以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)的中國(guó)共產(chǎn)黨和新一屆政府前所未有的重視。

　　今年以來，東南沿海和浙江一些地方相繼出現(xiàn)勞動(dòng)力缺口達(dá)二三百萬計(jì)的“民工荒”，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，其主要原因就在于工資待遇長(zhǎng)期低下、勞工權(quán)益缺乏保障和用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件差等問題。

　　在2005年“兩會(huì)”剛結(jié)束后，全國(guó)總工會(huì)呼吁，各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界，應(yīng)當(dāng)從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會(huì)地位與政策待遇的矛盾，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　“青領(lǐng)”：城市的邊緣人

　　在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)新小康協(xié)會(huì)所做的調(diào)查報(bào)告里這樣表述農(nóng)民工：“農(nóng)民工人”這一具有中國(guó)特色的概念本身就是一個(gè)矛盾體，他們從身份上是農(nóng)民，職業(yè)上是工人；家住在農(nóng)村，人生活在城市。這一矛盾的名詞是中國(guó)長(zhǎng)期以來二元結(jié)構(gòu)的典型產(chǎn)物。

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，戶籍壁壘的限制，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別使農(nóng)民工處在當(dāng)代社會(huì)一個(gè)相當(dāng)矛盾又尷尬的位置上。他們處在城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民的中間地帶；他們游離于鄉(xiāng)村社會(huì)之外，而又不被城市社會(huì)所接納，而正是這樣一群的“邊緣人”正在以他們自己的存在來填補(bǔ)城市和農(nóng)村，工人和農(nóng)民之間的鴻溝，以他們的沉重負(fù)擔(dān)為代價(jià)不斷地減少和消融城鄉(xiāng)之間，工農(nóng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差別，這也許正是中國(guó)農(nóng)民工人一個(gè)重要的歷史責(zé)任。

　　狀態(tài)特點(diǎn)一：介于“生活者”與“生存者”之間。新生代農(nóng)村流動(dòng)人口外出的動(dòng)因是很多的，不限于生存理性選擇了，也就是說，許多農(nóng)村外出人口不是因?yàn)樵谵r(nóng)村已經(jīng)無事可做或者生存不下去了，而是因?yàn)樗麄冇X得外出務(wù)工經(jīng)商，是他們的生活選擇，是他們追求生活的一項(xiàng)行動(dòng)，甚至還是評(píng)判年輕人有無作為和出息的標(biāo)志之一。

　　狀態(tài)特點(diǎn)二：介于回歸鄉(xiāng)土與定居城市之間。第一代農(nóng)村流動(dòng)人口比新生代對(duì)現(xiàn)狀的滿意度高，而新生代更多地是對(duì)現(xiàn)狀感到一般，與第一代相比，有更多的人感到不滿意。相對(duì)來說，第一代農(nóng)村流動(dòng)人口的目標(biāo)很明確，就是來賺錢，盡管也有寂寞，但是只要能賺到錢，他們就覺得滿足，因?yàn)樗麄兏械阶约旱募彝ド�活在家鄉(xiāng)，賺到錢后回到家鄉(xiāng)改善生活。 新生代農(nóng)村流動(dòng)人口并沒有因?yàn)閷?duì)現(xiàn)狀有更多的不滿意而表現(xiàn)出越想返回農(nóng)村的意思或傾向；相反的，他們更希望繼續(xù)留在城市務(wù)工經(jīng)商。

　　但是，新生代農(nóng)村流動(dòng)人口也不可能完全地融入到城市社會(huì)中去，他們中的大部分人在城市的交往圈子局限于他們內(nèi)部。對(duì)他們來說，城市“門檻”將會(huì)越來越高：從就業(yè)角度來看，城市對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力的需求越來越強(qiáng)烈，而對(duì)沒有一定技術(shù)的新生代農(nóng)村人口的需求則越來越低，對(duì)他們來說，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈；在生活上，城市生活水平越來越高，生活成本越來越大，新生代農(nóng)村人口越來越不能支撐這樣的生活水平等等。

　　所以，盡管他們?cè)谂�力融入城市社�?huì)，但是這樣的努力能否實(shí)現(xiàn)他們定居城市的期望，還是一個(gè)沒有明確答案的問題；另一方面，“他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同更多地系于與親人的情感，而對(duì)家鄉(xiāng)其他方面的依戀在減少”。所以，他們?cè)谖磥須w屬上，目前還沒有明確的行動(dòng)選擇，用“彷徨”二字來表述比較恰當(dāng)，他們彷徨于返回鄉(xiāng)村與定居城市社會(huì)之間。

　　社會(huì)分層和社會(huì)地位

　　從流動(dòng)民工職業(yè)分層結(jié)構(gòu)看，吸納民工最多的職業(yè)是建筑業(yè)，占41.4%；其次是工業(yè)企業(yè)和機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等單位，分別占17.6%和14.0%；如果把在酒店、賓館、招待所打工的民工和從事餐飲業(yè)、修理業(yè)、裁縫業(yè)的民工都?xì)w于服務(wù)業(yè)，那這部分民工的所占的比重就達(dá)到19.2%。如果按三次產(chǎn)業(yè)來劃分的話，從事第三產(chǎn)業(yè)的民工占的比重最高。

　　社會(huì)學(xué)家李培林認(rèn)為：農(nóng)民工作為一種過渡狀態(tài)，他們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有著共同的特點(diǎn)，都是從村民到市民、從農(nóng)民到工人的過渡性中介階層。流動(dòng)民工的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，在其生活的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村屬于中等偏上階層，而在其打工的城市屬于中等偏下階層。

　　流動(dòng)民工對(duì)自己經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)價(jià)，與其所在城市的居民相對(duì)比的時(shí)候，評(píng)價(jià)結(jié)果明顯低于與家鄉(xiāng)農(nóng)民相對(duì)比時(shí)的評(píng)價(jià)。

　　人們的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位在現(xiàn)實(shí)中是很難截然分開的，流動(dòng)民工在總體上對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)較低，可能是受到一些社會(huì)因素的影響。流動(dòng)民工雖然生活在城市中，但并不享有城市居民的一切權(quán)利，不僅在就業(yè)的社會(huì)福利待遇方面與城市正式職工有相當(dāng)大的差距，而且在住房、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)穩(wěn)定性、孩子入托上學(xué)等一系列城市服務(wù)方面，流動(dòng)民工都遇到比一般更多的困難。尤其是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，是他們從制度上和心理上從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的巨大屏障。

　　較之內(nèi)陸城市和東南沿海城市，大都市中的流動(dòng)民工雖然生活水平和生活環(huán)境并不很差，但流動(dòng)民工與當(dāng)?shù)鼐用窈彤?dāng)?shù)卣�府的關(guān)系卻明顯地更為緊張。這一特點(diǎn)在首都北京表現(xiàn)得尤為明顯。北京的城市居民往往把交通的擁擠、偷盜行為的增加、市容的不整潔和某些方面社會(huì)秩序的惡化與流動(dòng)民工的進(jìn)城聯(lián)系在一起，在日常的談?wù)撝袑?duì)民工頗有微詞。

　　“城市包圍農(nóng)村”：中國(guó)的城市化道路

　　中國(guó)現(xiàn)有5億農(nóng)業(yè)勞力、9億農(nóng)村人口，僅照顧20億畝耕地，年均生產(chǎn)5億噸糧食。依現(xiàn)有的技術(shù)條件，20億畝地不需要9億人，至多需要1億人，甚至僅需要2000萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。可以說，有9億鄉(xiāng)下人的社會(huì)不可能是富裕社會(huì)；有9億鄉(xiāng)下人的經(jīng)濟(jì)不可能是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)；分成9億鄉(xiāng)下人和4億城里人的國(guó)家不可能擁有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)統(tǒng)一。

　　潘維，1996年在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)系拿到博士學(xué)位，回國(guó)后主要講授國(guó)際政治、中國(guó)政治、比較政治等課程，但10多年來他執(zhí)著關(guān)注中國(guó)農(nóng)村問題。

　　2004年2月，他發(fā)表了一篇題為《依靠農(nóng)民高速推進(jìn)城市化》的文章，這篇文章里，描繪了一幅極具“烏托邦”色彩的中國(guó)未來“城市包圍農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　潘維設(shè)想，在未來30年建造100座300萬人口的大城市，也就是說，每個(gè)省大約每10年建設(shè)一座城市。城市建設(shè)不由國(guó)家投資，而由未來主人——農(nóng)民，用他們的土地和6年的勞動(dòng)建造而成。在他看來，這是中國(guó)農(nóng)民最好、而且是唯一的出路。

　　把300萬人組織起來在今天看來像是一件不可能完成的任務(wù)，100座大城的宏偉藍(lán)圖也超出了常人的想像力。

　　潘維的這個(gè)構(gòu)想發(fā)表后，在國(guó)內(nèi)沒有引起太大的反響，但從國(guó)外發(fā)來的、要和他討論“農(nóng)民建大城”構(gòu)想的邀請(qǐng)卻源源不斷。

　　他論述道，自1950年以來，中國(guó)痛苦地孕育城市化已經(jīng)半個(gè)世紀(jì)了。20世紀(jì)最后20年的市場(chǎng)化不過是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛前的牛刀小試。對(duì)中國(guó)而言，21世紀(jì)上半葉是個(gè)新時(shí)代的開端，一個(gè)“城市中國(guó)”將從“鄉(xiāng)村中國(guó)”中破繭而出，一躍成為全世界工業(yè)、金融、教育、文化的中心。

　　中國(guó)全局性的城市化可說才剛剛起步。中國(guó)有70%的人均生活在鄉(xiāng)村，除開1億必要的農(nóng)村人口，尚有8億人等待進(jìn)入城市。這8億人，加上以后30年里將要增加的2億人，是未來“城市中國(guó)”的主體。如果僅僅把農(nóng)民看成救濟(jì)、啟蒙甚至限制的對(duì)象，不可能發(fā)掘中國(guó)農(nóng)民偉大的創(chuàng)造力。看不起農(nóng)民，中國(guó)革命不可能成功；排斥農(nóng)民，中國(guó)的建設(shè)事業(yè)也不可能成功。農(nóng)民是中國(guó)現(xiàn)代化的主力軍，是城市化的主力軍，是建設(shè)的主力軍，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　在經(jīng)歷了百年痛苦的改良實(shí)驗(yàn)之后，中國(guó)自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走到了其2400年歷史的盡頭。只要注意到每年春運(yùn)期間在鐵路上盲動(dòng)的上億農(nóng)民工，就知道我們國(guó)家欠了多少“城市賬”。

　　“缺位”是歷史現(xiàn)象，重要的是怎么做

　　“今天真如狄更斯所說：我們處在一個(gè)最好的時(shí)代，我們處在一個(gè)最壞的時(shí)代。不要簡(jiǎn)單把今天的一切浮躁都當(dāng)成主流，然后趨之若鶩，那未必是真實(shí)的。稍微把浮躁的泡沫放在一邊的時(shí)候，你看到的是什么？稍微有點(diǎn)歷史感，你看到的是什么？很多人讓我跟別人說句話，我說：‘切忌浮躁。’”三農(nóng)問題專家溫鐵軍感慨地說。

　　中國(guó)人口世界第一，而城市人口僅占不到40%，60%的人口城市化，面臨著3億人的農(nóng)村人口遷入城市的任務(wù)。如此巨大人口的城市化，是世界上所沒有的。

　　國(guó)情專家胡鞍鋼稱解決農(nóng)民工問題是中國(guó)農(nóng)民的第三次解放。“1994年全國(guó)大約有4000萬農(nóng)民工外出打工，今天這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1.3億。它雖已是人類有史以來最大規(guī)模的人口遷移活動(dòng)，但相對(duì)于中國(guó)5億農(nóng)村勞動(dòng)力來說，這一遷移過程僅僅是個(gè)開始，還將延續(xù)到2030年甚至更久。

　　他認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)民工政策可分為紅燈、黃燈、綠燈三個(gè)階段。紅燈階段從20世紀(jì)50年代中期到1984年，基本上不允許農(nóng)村人口進(jìn)入城市；黃燈階段從1984年到上個(gè)世紀(jì)末，允許農(nóng)民自帶干糧進(jìn)城，但農(nóng)民進(jìn)城實(shí)際上還有違當(dāng)?shù)卣�府的就業(yè)、居住等規(guī)則；進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)在第十個(gè)五年規(guī)劃中首次明確要促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，并提出每年800萬的目標(biāo)，農(nóng)民工政策由此步入綠燈階段。他表示，解決“農(nóng)民工”問題的最終目的是使農(nóng)民工成為市民和真正意義上的公民。而這也將成為繼土地改革、“大包干”之后中國(guó)農(nóng)民的“第三次解放”。