文／本報特約記者 鮑丹禾

　　在電視里和老百姓混個臉熟的“蓋中蓋”和“樸雪”口服液這回可是遇上了麻煩——這兩種同由哈藥集團制藥六廠生產的保健品從6月中旬開始，被禁止在濟南市場上出售。

　　　　兩種產品犯了什么禁？濟南之外的其他城市又作何反應？保健食品夸大宣傳的現象為何屢禁不止？本報記者對此進行了跟蹤采訪。

　　-“蓋中蓋”和“樸雪”犯了什么禁

　　　　濟南市衛生局防疫處工作人員向記者介紹，之所以封殺“蓋中蓋”和“樸雪”，是因為這兩種口服液都存在夸大宣傳療效的問題，兩種產品均屬“保健食品”，但外包裝說明已超出保健食品的功能范圍，這不符合《食品衛生法》的規定。

　　　　記者在北京的藥店里看到，“蓋中蓋”的批準文號是“黑衛食特準字《1999》258”，屬于食品，但在其產品說明書上卻說：“可迅速增加血液中的鈣濃度，促進鈣在骨骼中的沉淀，增加骨密度，提高骨骼韌性，使骨骼得到迅速有效的鈣化。”

　　　　食品宣傳藥品功效，這就是兩種產品被禁的原因。

　　-除了曝曝光，也沒什么別的辦法

　　　　據了解，濟南市對“蓋中蓋”、“樸雪”口服液等夸大療效的產品曾經實行過兩次禁售措施，但一直屢禁不止。

　　　　濟南市衛生局防疫處工作人員告訴記者，該處最近再一次對市場上的部分食品進行檢查，一共發現有29種食品(包括保健食品)在宣傳功效方面仍存在問題，有些食品未經衛生部審查批準而非法標注功效，還有的保健食品超出功能范圍宣傳醫療作用，這均不符合《食品衛生法》的規定。

　　　　當記者問這位工作人員，禁售之后是否有別的措施時，這位工作人員有些無可奈何地說，我們除了將其曝光，告訴公眾外，也沒有什么更加有力的措施，罰款是要罰的，但是所罰的幾百、幾千塊錢對于他們來說根本就不算啥。

　　　　記者打電話到哈藥六廠，無論是質監處還是廣告處，都一概聲稱對濟南市場禁止銷售“蓋中蓋”和“樸雪”口服液一事“不大清楚”，只有一位女士說“我們正派人調查此事”，但是對記者的提問婉言拒絕。

　　-北京市場“蓋中蓋”仍然賣得不錯

　　　　一種產品行銷全國，又受同一種法規的約束，濟南禁售，其他城市作何反應？

　　　　記者來到北京市海淀區的一家藥店，沒有發現“樸雪”口服液，售貨員說“樸雪”十多天前就賣完了，過些天才能到貨。但記者看見每盒售價17.7元的“蓋中蓋”口服液被擺在貨架上顯眼的位置。

　　　　藥店的售貨員告訴記者，在他們藥店，“蓋中蓋”和“樸雪”一直賣得挺不錯，一般每天賣個十幾、二十盒沒問題。

　　　　北京市衛生局疾病控制與衛生監督處的一位負責人表示，濟南作出的禁售決定，并不能影響到其他省市的保健品市場，而且更為重要的是，目前他們仍未接到衛生部的有關通知。而衛生部食品處的陳處長說，食品宣傳如果要帶有“療效”的內容，必須先經過衛生部有關部門的批準。但據了解，目前“蓋中蓋”還沒有獲得這種身份。

　　-“蓋中蓋”、“樸雪”不是藥品是保健食品

　　　　一般人從電視中看到明星滿面笑容地向你推薦“蓋中蓋”，又告訴你是一家制藥廠生產的，會很自然地認為它是一種藥品，事實上，無論是“蓋中蓋”還是“樸雪”都是食品，準確地說，是保健食品。這一點，從產品說明書上我們就可以知道個大概。

　　　　國家藥品監督管理局市場監督司一位同志向記者介紹，保健品有保健食品和保健藥品之分。保健食品是指該保健品是食品來源或藥食兩用，具有增強人的體質的功能，保健食品因此獲得“食健字”批準文號。而保健藥品是指對人體有一定程度的滋補營養、保健作用，長期服用對人體無害的藥品，保健藥品獲得“藥健字”批準文號。由于部分保健藥品未經嚴格的臨床驗證，因此它的療效并不很確切。現在國家已明確規定取消“健”字號保健藥品，還保健品以食品的本來面目。因此，也可以說，今后的保健品就是指保健食品。

　　　　按這樣規定的批準文號，我們再來看看“蓋中蓋”的批準文號是“黑衛食特準字”，多少覺得有點奇怪，其實，這正表明“蓋中蓋”還沒有得到保健食品的標識。

　　-保健食品夸大宣傳的現象很普遍

　　　　衛生部一位不愿透露姓名的官員說，只要濟南市衛生局嚴格按照《食品衛生法》來操作，就沒有什么可爭議的。“現在保健食品普遍存在這種夸大宣傳功能的現象，有一種功能要說成十種功能，明明是針對一部分人群的保健食品，硬要吹噓說是針對所有人的。”

　　　　這位官員還說，保健食品要經過衛生部門批準后方可生產，同時，還需要工商管理部門頒發生產許可證，“市場上賣的保健食品，在功效宣傳方面，不僅要遵守《食品衛生法》，而且應當遵守《食品廣告管理辦法》。”

　　-浮夸的保健食品近期接連受挫

　　　　在濟南禁售“蓋中蓋”、“樸雪”之前，已經有數家保健品廠遭遇了“滑鐵盧”。隨著高考、中考的即將來臨，一些廠家打起了考生們的主意。可惜剛剛探出頭來，就遭到了衛生部的當頭棒喝。

　　　　由順德康富來保健品有限公司生產的腦輕松膠囊，如此宣稱自己的產品：“腦輕松一個月提高記憶商數30”；由山東蓬萊華泰保健品有限公司出產的雙華智力寶膠丸，宣傳的口徑更直接，“智力寶可迅速補充腦營養，激發腦細胞活力，提高智商和記憶力”。這個企業為求效益不惜撒謊騙人：“衛生部委托哈醫大對60名學生兩個月測試，服用組比對照組在指向記憶、聯想學習、記憶再現上平均值高出20%以上，學生感到精力旺、思維快、記憶好，成績明顯提高。”而衛生部對這一純屬子虛烏有的說法斷然否定。

　　　　存在類似情況的還有北京天施康醫藥科技發展有限公司出品的猛牛膠囊。

　　　　衛生部將這三家企業及其產品在中央及首都媒體毫不留情地曝了光，并提醒消費者，如果買了這樣的保健品，付出的費用和得到的效果并不相符。這句話的意思就是說，這些保健品不是完全無效，但效果和人們的期望值也許相去甚遠。

　　-眾廠家何以夸夸其談

　　　　大家一直看電視里說“腰不酸了，背不疼了，腿也不抽筋了，這藥還真治病”的“蓋中蓋”廣告，沒料到原來這廠家極有可能是個把稻草說成黃金的主兒。只是，這么多的保健品生產廠家怎么一個個都要夸大宣傳呢？衛生部的那位官員說出了一些原因。

　　　　“造成保健品夸大、虛假宣傳的原因大致有兩種：一是企業為盡快賺錢，有意違規操作，誤導消費，對產品進行夸大、虛假宣傳；二是新進入保健食品行業的企業，不懂或不清楚保健食品的相關法律、法規，在編寫宣傳材料時參考了不規范的說明書，而出現違規宣傳。”這位官員并不否認更多的情況是屬于前一種。

　　　　其實，濟南衛生局的那位工作人員對記者說的話已經很能說明問題了，保健品廠家“越界”宣傳的原因是因為他們違規后被懲罰的概率較低，而冒險違規后的收益遠超于成本，縱使被罰也不至于氣血兩敗。

　　-炒概念不是出路，還得靠真功夫

　　　　“蓋中蓋”、“腦輕松”一下子從“知名產品”變成了“問題產品”，不由得引起人們對中國保健品市場的重新審視。

　　　　記者認識的一位保健品銷售商認為，做保健品實際上就是“做概念”，但10年前“什么都能補”的概念行不通了，現在，定位要越窄越好，越專越好，越新鮮越好。業內普遍認為，保健品是典型的概念產品。概念先行是“造市”的好辦法，但如果不把握好度，就會帶來產品“短命”的硬傷。

　　　　不可否認，許多廠家在夸大宣傳的神話中賺了個盆滿缽滿，但要想一直賺下去，怕是也沒那么簡單。陜西咸陽保健品廠的來輝武董事長對記者說：“我在創業初期也采取過轟炸式宣傳推銷產品，但是后來，發現還是要踏踏實實地搞好技術創新。”來輝武的話，恐怕對今天的保健品廠家們多少有些啟示。

　　　　濟南衛生局向哈藥六廠開刀，其實也是敲打在所有無所顧忌、自吹自擂的保健品廠家身上的一記重拳，濟南衛生局以自己的行動仿佛在說：“保健品廠家們，悠著點！”