《北京市“十五”時期個體私營經濟發展規劃》
黨的十一屆三中全會以來，在改革開放政策的指引和各級黨委、政府的支持下，我市個體私營經濟有了長足發展，在擴大生產、搞活流通、繁榮市場、增加稅收、方便生活、安置就業、縮小城鄉差別、促進國有企業改革和經濟結構調整等諸方面發揮了積極作用。制定北京市“十五”時期個體私營經濟發展規劃，對于進一步鼓勵、培育、引導其健康發展，對于調整完善我市所有制結構、加快社會主義市場經濟體制改革、加快首都經濟發展及維護社會穩定具有十分重要的意義。
一、“九五”時期我市個體私營經濟發展情況
黨的十一屆三中全會以后，中國進入了一個新的歷史時期，我國的個體私營經濟也隨之得到恢復和發展。北京市同全國一樣，大致經歷了個體經濟的恢復階段(1978-1986年)和私營經濟的起步階段(1987-1992年)。1992年小平同志南方談話關于“三個有利于”原則的論述，掀起了思想解放的新高潮，個體私營經濟進入了快速發展的時期。1997年黨的十五大將個體、私營等非公有制經濟確定為社會主義市場經濟的重要組成部分，將其納入了我國的基本經濟制度。1999年3月，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案把個體私營等非公有制經濟的地位用根本大法的形式確立下來，從而為個體、私營經濟的發展提供了可靠的法律保證。
“九五”時期我市個體私營經濟發展環境日益改善，私營企業得到了迅猛發展，到2000年底，全市個體工商戶已發展到24.5萬戶，從業人員近34.5萬人，注冊資金數額27億元，個體工商戶的數量由于市政建設、環境整治、清理外來人口以及部分個體大戶轉為私營企業等因素的影響而有所下降，但注冊資本總額比“八五”末期(1995年底)增長約50%；私營企業10.3萬戶，注冊資本1036億元比“八五”末期分別增長4.3倍和9倍。個體私營經濟在保持快速發展的同時，增長質量明顯提高，企業規模不斷擴大，經營領域不斷拓寬，科技型、外向型和股份制企業比例逐步提高。目前，個私經濟已經成為首都經濟的重要組成部分，個體私營的商業、飲食、維修等服務網點已占全市網點的85%；個私企業從業人員已逾100萬人，占全市就業崗位的10%以上；遠郊區縣的財政收入中，個私經濟所占份額達10%以上，部分區縣已超過30%。
“九五”時期我市個體私營經濟發展的主要特點是：
1、行業分布以第三產業為主，逐步向符合首都經濟發展要求的新興行業擴展。目前，全市90%以上的個體工商戶和80%以上的私營企業集中在以商、飲、服、修為主的傳統第三產業，一些個體、私營企業已逐步涉足房地產、信息咨詢、科技開發、文化產業等符合首都經濟發展方向的新興第三產業。私營科技型企業也大量涌現，到2000年底，從事計算機應用服務、綜合技術開發和咨詢服務的私營企業已超過1.5萬家，約占全市私營企業總數的14.9%。海淀區科技型私營企業已占全區私營企業的一半以上。
2、企業組織結構趨于規范，人員素質逐步提高。目前，全市私營企業中87%以上是自然人設立的有限責任公司，采取了較規范的企業組織形式。從企業經營者的文化素質看，九十年代初期，個體、私營的從業人員44%是待業青年、社會閑散人員和退休職工，文化素質和經營素質普遍較低。“九五”時期，隨著大批科技型私營企業的開辦，涌現了大批來自大專院校、科研院所、國家機關、國有企業的高素質、善經營、會管理的經營者。據調查，目前50%的私營企業投資者、經營者具有大專以上文化程度，一些科技企業的經營者還具有碩士、博士學歷，具有較強的現代企業經營管理素質和能力。
3、企業規模逐步擴大，市場競爭力不斷增強。2000年底，私營企業平均注冊資本為100.8萬元，比“八五”末期增長了90%。近年來，全市逐步成長起一批具有較大規模和市場競爭力的私營企業集團，如經營高科技全自動氣壓給水設備的昌寧集團，經營房地產等綜合性產業的華普產業集團、通產企業集團，創出服裝名牌的金吉利企業集團、葉氏企業集團、藤氏企業集團，中國財經第一表的編制者──用友集團等。其中規模最大的華普集團注冊資本達3.5億元，凈資產8.7億元。在1997年全國私營企業500強評比中，北京有18家入選。相當一部分企業已完成了最初的資本積累，進入資本擴張、產業擴張的“二次創業”階段，不少企業提出了“資產股份化、技術創新化、管理科學化、產業規模化、融資多元化、經營國際化”的發展戰略。這些企業的發展對全市個體私營經濟的發展起到了帶動和示范作用。
4、地區分布上私營企業集中在城市，個體工商戶偏重在鄉村。2000年我市私營企業78.6%分布在城鎮，比“八五”末期的1995年高出3.6個百分點，說明私營企業在城鎮的發展快于鄉村。私營企業的區域分布也比較集中，朝陽、海淀等城區的私營企業不僅數量多，而且規模大，科技含量高，海淀區私營企業中科技型的占38%；全國私營企業500強中北京的18家，朝陽區就擁有6家。個體工商戶的分布鄉村多于城鎮，2000年的比例約為5842。
5、個體私營經濟的發展已成為行業競爭和產業結構調整的直接動力，促進了國有、集體經濟的資產重組和機制轉換。據統計，截至2000年底，全市各級工商行政管理機關辦理企業改組改制登記5285戶，其中改制為自然人控股公司2070戶，占39.2%。在商業流通領域承包、租賃經營已較普遍，其中農村供銷社系統的企業絕大多數已轉由個人經營。私營企業以承包、租賃、托管、參股、控股、買斷、兼并等多種形式參與支持國有企業改革、資產重組，取得了良好的社會效益和經濟效益。
6、個私高科技企業的發展已成為首都經濟的重要增長點。在全市私營企業中，從事計算機應用服務和綜合技術開發和咨詢服務的私營企業達1.5萬余家，占全市私營企業總數的14.9%。以用友財務軟件有限公司、科利華教育軟件有限公司、大北農飼料集團有限公司等為代表的私營高科技企業，充分利用本市的智力資源優勢，積極開辦知識密集型、技術密集型企業，在取得良好經濟效益的同時也推動了科技成果的市場化、產業化，一些科技成果不僅占領了國內市場，也備受國際市場的青睞。個私經濟已成為首都高科技產業領域最活躍的富有生命力的新興力量，在首都企業向深層次、多領域、高科技、國際化發展中起著重要的示范作用。
雖然我市個體私營經濟的發展在“九五“時期取得了重大成就，但也存在不少問題，主要是：個體、私營經濟在首都經濟中所占比重過低，落后于全國，與浙江、福建、廣東等沿海省市差距較大；私營企業普遍起點低，規模小，實力較弱，總體上仍處于資本積累和小本經營的初始發展階段，抗風險能力較差，企業文化和管理素質較低；社會觀念對個私經濟的偏見依然存在，市場準入方面對個私經濟仍存在一定的歧視，政府部門對個私經濟的管理和服務尚未到位，個體私營企業經營場所的保障、融資等方面的困難仍比較突出。
二、“十五”時期我市個體私營經濟發展環境分析
“十五”時期，我市個體私營經濟的發展將面臨著有利的發展環境和發展機遇。
(一)“九五”時期本市為發展個體私營經濟奠定了良好的基礎。一是制定政策、措施，鼓勵個體私營經濟發展。1998年10月市政府出臺了《關于鼓勵本市個體私營經濟發展的若干意見》(京政發199816號)，第一次作出了全面鼓勵引導個體私營經濟發展的政策性規定。二是市政府先后于1999年5月、2000年8月兩次召開“個體私營經濟工作會議”，進一步要求全市各級政府部門解放思想，抓住機遇，促進個體私營經濟發展。三是加強對個體私營經濟的引導、扶持，市政府建立了“個體私營經濟工作聯席會議”制度，負責督促檢查市和區縣政府各部門落實個私經濟鼓勵政策的情況，協調解決個私經濟發展中遇到的困難和問題。四是清理了前置審批項目，修正了部分歧視性的規章、規定，統一了統計口徑，清理整頓了“三亂”行為，為個體私營經濟的發展創造了良好的外部環境。五是采取了一系列有效措施，解決個體私營經濟發展中的實際困難，如：為解決個體私營企業貸款難問題，在順義、大興、密云、平谷、昌平、朝陽、西城等區縣開展貸款擔保服務公司的試點及總結推廣工作，在一定程度上緩解了中小型私營企業的資金困難；設立“光彩之路”網站，與“紅盾315”聯網，解決個體私營經濟發展中信息需求問題；落實《私營生產企業和科研院所申辦自營進出口權的暫行規定》，幫助企業辦理自營進出口權手續、組織企業參與西部開發、與外商廠家進行商貿洽談等。各區縣政府也采取了相應措施，鼓勵和支持個體私營經濟發展，順義區政府還撥出專款設立獎勵基金，對區內有突出貢獻的私營企業給予獎勵。這些都為我市個私經濟在“十五”時期的發展提供了前所未有的寬松條件。
(二)“十五”時期，國家宏觀經濟走勢將為個私經濟的發展創造良好的宏觀環境。一是“十五”時期我國經濟仍將保持年均7%左右的增長速度。國民經濟的持續增長對個體私營經濟的發展必將產生強大的拉動作用。二是國家在繼續擴大內需，實行積極財政政策同時，將更加注重發揮民間投資的作用，進一步放寬私人資本進入的領域，清理和取消不利于民間投資和個私經濟發展的限制性、歧視性政策。三是國家在深化國有企業改革的過程中，將不斷調整和完善所有制結構，加大國有經濟從一般性競爭性領域退出的力度，個私經濟將獲得更大的發展空間。同時，由于公有制的實現形式的多樣化，混合所有制經濟必將進一步發展，個體、私營經濟在同國有經濟、外資經濟的相互參與中也將獲得較大發展。四是產業結構調整是21世紀初期全國經濟發展戰略的重點，個私經濟既可以積極參與存量資產調整，進軍勞動密集的傳統產業，又可以瞄準新興產業，開拓新的增長點。目前，我市個私經濟的發展已經出現了從傳統第三產業向新興第三產業迅速發展，并逐步向第一、二產業擴張的多行業、廣領域、全方位發展的趨勢。五是國家的中小企業政策為私營經濟提供了發展機遇。現代經濟的發展實踐表明，小企業在吸納就業、活躍經濟和技術創新中發揮著不可替代的作用。而小型企業更適合于私營經濟。近幾年，中小企業的發展日益受到廣泛重視。最近，國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》已經出臺，“中小企業促進法”也正在積極醞釀制定過程中。六是實施西部大開發戰略為個體私營經濟帶來新的發展機遇。個體私營經濟可根據中央的戰略部署，結合企業自身特點，找準結合點，選準投資項目，在西部開發中尋找商機，壯大自己。七是隨著我國對外開放的進一步擴大，特別是我國加入世貿組織后，各類企業將實行同等的國民待遇，給個私經濟以平等發展條件的問題將獲得徹底解決。同時，經濟全球化的發展，也為個體和營經濟直接進入國際市場，在更大范圍內尋求發展提供了有利條件。
(三)首都新一輪的城市建設和經濟發展將進一步開辟新的消費領域和新興產業，有利于拓展個體私營經濟增長空間。“十五”時期，我市將以現代化國際大都市和全國的知識經濟中心為目標，以高新技術產業和現代服務業為重點，大規模推進城市建設和經濟發展，而在高新技術產業的發展過程中，非公有制的中小企業具有獨特的優勢。在發展現代服務業、擴大就業、方便居民生活等方面，個體私營經濟的發展更具有不可替代的作用，將成為發展中介服務、文化體育、社區服務等新興產業的重要力量。
在面臨機遇的同時，個體私營經濟的發展也面臨著嚴峻挑戰。從國際環境看，世界經濟一體化程度的加深，國際貿易和投資的快速增長，以及跨國公司迅速發展，使全球范圍內的市場競爭更加激烈。世界范圍產業結構調整速度的加快和科學技術的突飛猛進，對國家和企業的創新能力和競爭能力提出了嚴峻挑戰。中國加入WTO，加入全球經濟競爭，這使起步較晚、在相對封閉環境中發展起來的個體私營經濟面臨著嚴重沖擊，形成了巨大的壓力。從國內市場看，市場供求格局發生了根本變化，長期商品短缺狀況基本轉變，買方市場初步形成，對個體私營經濟發展約束加大。國有企業經過戰略調整，市場競爭力大大增強，個體私營經濟在市場競爭中的比較優勢將相對弱化。經濟體制改革的深化，市場經濟逐步成熟，使不同所有制企業在政策上趨向平等，國家對稅收等方面的管理進一步規范，對個體私營經濟的規范發展提出了更高的要求。
三、“十五”時期我市發展個體私營經濟的指導思想、目標和重點領域
(一)指導思想
“十五”時期，我市發展個體私營經濟的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指針，全面貫徹黨的“十五”大精神，加快實行一視同仁的主體待遇和經營行為待遇，建立和完善公平、規范的市場競爭機制，改善個體私營經濟的發展環境，加強對個體私營經濟的產業引導，使個體私營經濟的發展按照首都經濟的方向，與調整優化產業結構相結合，與國有企業改革和社會事業產業化相結合，與擴大對外開放相結合，與兩個文明建設相結合，拓展發展領域，加快發展步伐，提高發展質量，增強競爭實力，在發展首都經濟、促進改革開放、吸納社會就業、維護社會穩定等方面充分發揮積極作用。
(二)發展目標
“十五”時期，我市個體私營經濟的發展目標是：環境明顯優化，數量快速增長，行業分布合理，總量貢獻增加，整體素質提高，成為適應國際國內市場競爭的首都建設的重要力量。
1、環境明顯優化。改革開放以來的發展實踐證明，環境是影響個體私營經濟發展速度的決定性因素。“十五”時期，要進一步改善個體私營經濟的發展環境，消除不利于個體私營經濟發展的各種限制性規定，使其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款、上市融資、進出口等方面享有與國有企業同等的待遇，真正做到對個體私營企業、國有企業、外資企業一視同仁。
2、數量快速增長。二十年來，雖然我市個體、私營經濟有了長足的發展，但其發展速度、規模與社會主義市場經濟重要組成部分的地位，與發展首都經濟的要求還有很大差距。“十五”時期，我市個體私營經濟數量仍將保持較快增長，在社會經濟總量中的比重將繼續獲得大幅度的提高。其中私營企業發展的潛力巨大，其增長速度將高于“九五”時期的水平。城市個體工商戶受經營場地限制，數量難以快速增長，同時隨著企業發展和規模擴大，大量個體工商戶將成長為私營企業，因此，城市個體工商戶總體數量將保持相對穩定或略有下降。隨著農業生產的專業化和現代化，各類專業村、專業戶及與其相配套的服務業等的發展將拉動農村個體工商戶繼續快速增長。
3、行業結構合理。傳統第三產業仍將是個體經濟的主戰場。知識密集型和勞動密集型企業是私營經濟的主要發展方向。在鼓勵個體私營經濟大力發展第三產業同時，要提高個體、私營經濟從事工業、建筑業和現代農業的比重。在發展大批中、小型私營高科技企業的同時，重點發展50家以上產品科技含量高、市場前景廣闊、有后勁的私營科技企業集團。
4、總量貢獻增加。努力提高個體私營經濟在首都經濟總量中的比重和對首都經濟的貢獻率。力爭個體私營企業的從業人員占城鎮從業人員比例的30%以上，個體私營企業的納稅額達到全市財政收入的30%左右。
5、整體素質提高。引導個體私營經濟市場主體采取公司、合伙、個人獨資等規范的組織形式，逐步走向管理規范化。引導個私企業積極參與首都“兩個文明”建設，提高個體私營企業投資能力和技術創新能力，提高經營者的法律意識、文化素質、企業管理水平。鼓勵和支持私營企業以資產為紐帶，以先進技術和名牌產品為龍頭，組建跨部門、跨地區、跨所有制、跨國經營的企業集團。鼓勵和支持個體和私營企業積極參與國際和國內市場競爭，努力進行資本擴張和產業擴張。力爭產值超億元的私營企業達到100家，推薦10家以上業績良好的企業成為上市公司，培育若干著名商標，幫助一批規模較大的私營企業獲得外貿進出口權，支持具備條件的個私企業走出國門興辦海外企業。
(三)重點發展領域
1、第三產業。第三產業作為首都經濟的主導產業，在未來十年將繼續保持較高的增長速度，其中傳統第三產業如商業、飲食業、交通運輸業等將進一步發展完善；新興第三產業如金融保險、房地產、旅游、文化教育等將快速發展。個體、私營經濟不僅要在傳統第三產業中發揮重要作用，在新興第三產業中也將大有可為。
(1)勞動密集型和一般競爭性的傳統第三產業，主要是商業、飲食業及修理服務業等。其中適合個體私營企業進入的社會服務業潛力巨大。一是為機關、團體、企事業單位、高校等單位的后勤服務社會化及服務、飲食、交通、保安、保潔等公共服務的行業。二是為了方便居民生活的家政服務業。隨著城市人民生活水平提高，帶動起巨大而多樣的消費市場，服務業進入家庭是必然趨勢，其分散、不固定的特點適合個體私營經濟進入。三是城市管理與服務。在現代化的進程中，城市功能與作用日益多樣，城市管理日趨復雜，以政府職能部門為主的單一的行政管理已不能適應。隨著市場化程度的提高，城市管理要從單純的政府行為轉變為有企業參與的經營行為，如部分公共基礎設施的建設與維護管理、車輛停放、市場建設、市容衛生、社區保安等，都是個體私營經濟的未來發展領域。
(2)新興第三產業，主要是文化、體育、信息、咨詢、旅游、房地產、教育及金融保險等產業。其中信息、咨詢等中介服務業隨著市場經濟的逐步成熟，社會需求巨大，如會計、律師、資產評估、管理與科技咨詢等。中介服務業對個人素質的高度依賴無疑是個體私營經濟在這一領域充分發展的基礎。房地產、文化、體育、教育等產業作為首都經濟新的增長點，發展前景良好，是適合具有一定實力的私營企業的發展領域。
2、第二產業。目前，我市工業結構正處于支柱產業轉換的變動時期。傳統的、以重化工業為主導的行業結構，正向以高新技術產業為主導的行業結構轉變。根據首都經濟的調整方向，適應私營經濟發展的重點領域主要是：
(1)高新技術產業。主要是電子信息、生物工程與新醫藥、新材料、光機電一體化、節能環保等五大高新技術產業。
(2)都市工業。主要是：服裝、裝飾材料、食品、飲料、印刷、家具、工藝美術等。
(3)建筑業。主要是建筑、裝飾、裝修等。
3、第一產業。在第一產業中，個體私營經濟的發展應適應農業經濟結構調整、農業產業升級，率先實現京郊農業現代化的要求，走以企業建基地、基地連農戶的農業市場化、產業化的新路子。重點發展領域是：
⑴畜牧業。畜牧業將發展成為京郊農業的主導行業。包括傳統養殖業和特種養殖業。傳統養殖業在穩定生豬、肉雞、肉鴨、雞蛋的基礎上，重點發展牛羊業生產。特種養殖業主要是指鴕鳥、狐貍、獺兔、肉鴿等市場緊俏品種。
⑵種植業。主要是大力發展蔬菜、果品、林木、花卉等經濟作物，發展特種種植和綠色食品。
⑶觀光農業、籽種農業、設施農業等現代都市型農業。
四、鼓勵個體私營經濟發展的政策措施
(一)加強宣傳，提高認識
大力宣傳黨的十五大精神和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，大力宣傳個體私營經濟在我國社會主義市場經濟中的重要地位和積極作用，大力宣傳個體私營經濟在首都經濟建設和精神文明建設中的貢獻和先進典型事例，進一步提高全市各級領導干部對發展個體私營等非公有制經濟重要意義的認識，引導全社會正確地認識和理解個體私營經濟，消除社會歧視，為個體私營經濟的發展繼續營造良好的社會輿論環境。
(二)加強領導，統籌規劃，改善服務
各級黨委政府要把扶持、引導個體私營經濟的發展列入重要議事日程。充分發揮我市個體私營經濟工作聯席會議制度的作用，檢查政策落實情況，督促有關部門切實履行職責，協調解決有關重大問題。綜合經濟部門要把大力發展個體私營經濟為重要任務來抓，納入日常工作范圍。計劃部門要將個體私營經濟納入全市經濟和社會發展規劃。統計部門要盡快完善統計渠道，規范統計口徑，及時反映個體私營經濟發展情況。勞動和社會保障部門要將個體私營企業納入全市社會保障體系，保證個體私營企業的從業人員享有與國有企業職工同等的社會保障權利，解除其后顧之憂。人事、教育等部門要積極為個體、私營經濟的人才需求服務。各相關部門要打破體制內外、系統內外的界限，真正使個體、私營企業在不需要政府干預時，感覺不到政府的存在，在需要政府幫助時，政府無所不在。
(三)創造公平的市場準入環境，拓寬個體私營經濟的發展領域
樹立“論產業、不論成份”的新觀念，放手發展個體私營經濟。適應加入WTO后的規則要求，加快調整市場準入政策。按照“凡符合國家法律、法規，不違背產業政策的行業、領域和商品，都允許各類民間資本經營，凡外資可以進入的行業均允許民間資本進入”的原則，進一步清理我市各個行業的準入政策，對不同所有制企業采取統一的市場準入標準。按照與國際慣例接軌的方向，企業注冊應逐步改為工商部門直接核準登記制度。除少數直接關系人民生命與財產安全、關系國民經濟命脈的行業經市政府公布確需進行前置審批的事項外，投資者均可通過直接向工商部門登記取得企業法人資格。簡化個體工商戶登記條件，本著有合法身份證明、合法居住權和符合規定的經營場所即可登記的原則，辦理個體工商戶的登記注冊。政府對市場的管理貫徹“寬進嚴管”的原則，降低企業入市門檻，加強對市場秩序和企業合法經營的管理。先在中關村抓緊進行企業直接核準登記制試點，及時總結經驗，完善配套制度，在取得經驗的基礎上，逐步在全市范圍內推廣。打破行業壟斷，鼓勵公平競爭。市政府通過公布投資項目信息，廣泛實行公開、公正、公平的招投標制度，加強招投標市場監管，授權特許經營等措施，支持和引導具備資質的各類投資主體參與基礎設施建設和教育、衛生等公用事業的投資。在國家政策允許的前提下，有步驟地引導國內企業及個人資金進入信息服務業、金融保險業、交通運輸業運營市場。
(四)加強對個私經濟的支持與服務，創造個私經濟發展的良好環境，疏通個體私營經濟融資渠道，為個私企業提供良好的金融服務。
一是進一步完善面向中小企業的金融服務體系，改革信貸資金管理體制，城鄉信用社、城市商業銀行要按照市場定位要求，切實加強為中小企業服務的力度。國有商業銀行要健全為中小企業服務的信貸機構，合理調整基層行貸款審批權限，增加對中小企業的投入。二是對個體私營企業實行資信等級評定制度。由市工商聯、市個體私營經濟協會配合有關金融主管部門，對需要貸款的個體私營企業進行資信等級評定，確定信用等級，作為金融部門貸款的參考依據。三是建立風險投資機制和總結推廣貸款擔保服務機構的成功經驗，多途徑解決個私經濟發展中的資金需求。四是拓寬融資渠道。對符合國家產業政策和首都經濟發展要求并具備條件的私營企業，允許其發行企業債券、發行股票。
改善個體私營經濟的生產經營條件。對個體私營企業生產經營所需的場地、水、電、氣、熱等資源，有關部門應統籌考慮，并在指標分配、價格、征地拆遷等方面與國有企業同等對待。
加強對個體私營經濟的政策引導和信息發布。建立政府部門向個體私營經濟發布政策和有關經濟信息的制度。通過政府部門的信息發布，引導個體私營經濟投資高新技術產業、第三產業、現代農業、城市基礎設施等首都經濟發展的重點領域。培育和完善對個體私營經濟的社會服務。支持工商聯、個體私營經濟協會等社會團體和機構，為個體私營企業提供政策投資、信息、人才交流、培訓等方面的服務，幫助個體私營企業進行觀念創新、組織創新、技術創新，提高個體私營企業參與國內國際市場競爭的能力。
(五)制定促進個體、私營經濟發展和保障其合法權益的地方性法規
1999年《中華人民共和國憲法》修正案和2000年1月1日正式實施的《中華人民共和國個人獨資企業法》，體現了黨的十五大關于鼓勵個體私營經濟發展的精神，是促進個體私營經濟的發展和保護個體私營經濟合法權益的重要法律保障。在認真貫徹執行法律的同時，結合本市實際，研究制定有關地方性法規，力爭盡快出臺《北京市促進個體私營經濟發展條例》，以立法形式解決影響個體私營經濟發展中的深層次問題，依法維護個體工商戶、私營企業的合法權益，促進個私經濟健康發展。
(六)加強對個體私營經濟的監督和管理
在鼓勵個體私營經濟發展的同時，必須加強行政監督管理，興利除弊，促進個體私營經濟提高整體素質，增強競爭實力。要進一步加大教育、管理和執法監督的力度，通過深入的思想教育和有效的管理監督，幫助個體私營企業提高法制觀念，樹立致富思源、富而思進的思想，在享有發展權利的同時，積極履行社會義務，照章納稅，守法經營，安全生產，保護環境，維護職工正當權益。充分發揮個體、私營經濟協會和工商聯組織的行業自律作用，實現自我規范，自我發展，自我提高，促進我市個體私營經濟健康發展。
北京市發展計劃委員會
2001年4月18日