日前國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)出通知，取消47項(xiàng)房地產(chǎn)收費(fèi)和降低6項(xiàng)政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人們關(guān)注，此舉是否會(huì)使當(dāng)前商品房?jī)r(jià)下降？

　　幾位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家4月19日接受記者采訪時(shí)普遍說(shuō)，此事還得看看再說(shuō)，即使下降，也只能是小幅微降，也不排除受其他因素影響，房?jī)r(jià)不降反升。

　　據(jù)建設(shè)部消息，2000年全國(guó)商品房?jī)r(jià)平均上漲了8.14%，今年1月至3月商品房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。有的地方漲幅較高。這幾位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，出現(xiàn)這種狀況，從根本上講，是房改政策成功、市場(chǎng)需求強(qiáng)勁拉動(dòng)的結(jié)果。可看以下數(shù)字：1999年，全國(guó)銀行個(gè)人購(gòu)房貸款余額(含公積金)1543億元，2000年達(dá)到3823億元，上升147.8%，翻了一番還多。今年這種勢(shì)頭強(qiáng)勁不減。

　　在這種情況下，取消和降低部分收費(fèi)，對(duì)控制成本、降低房?jī)r(jià)當(dāng)然是有好處的。但現(xiàn)在的房?jī)r(jià)是市場(chǎng)價(jià)(經(jīng)濟(jì)適用住房除外)，“主宰的手”主要是開(kāi)發(fā)商，不排除取消和降低的收費(fèi)只擴(kuò)大開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)空間的可能。成本降低，房?jī)r(jià)照舊，這在前幾次取消收費(fèi)中曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)過(guò)，不排除這次故態(tài)重演。市場(chǎng)才是決定房?jī)r(jià)的真正要素。

　　這幾位專(zhuān)家說(shuō)，據(jù)我們觀察，這次取消的47項(xiàng)收費(fèi)是就全國(guó)范圍而言的，具體到一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣，涉及的項(xiàng)目也可能就是十項(xiàng)八項(xiàng)甚至三項(xiàng)五項(xiàng)。此種情況，對(duì)成本、價(jià)格的影響也就不大。并且，房屋開(kāi)發(fā)管理費(fèi)、工程造價(jià)審查費(fèi)、征地安置不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、城建檔案裝具費(fèi)等取消費(fèi)種，在整個(gè)房地產(chǎn)行政事業(yè)收費(fèi)中只是個(gè)“零頭”。目前，各種稅費(fèi)約占房地產(chǎn)價(jià)格的20%至25%左右，其中收費(fèi)部分約占10%至15%。這里面的“大頭”，如小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、非營(yíng)業(yè)性配套建設(shè)費(fèi)、“四源”建設(shè)費(fèi)等，不少都有法律、法規(guī)或政策依據(jù)，這次只是強(qiáng)調(diào)規(guī)范，并未取消。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在推動(dòng)房地產(chǎn)成本上升的因素還不少。如根據(jù)土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的要求，許多地方都在控制非農(nóng)用地，推進(jìn)土地使用權(quán)出讓的拍賣(mài)、招標(biāo)。這項(xiàng)改革，從廣州、合肥等地情況看，都導(dǎo)致土地價(jià)格上漲，使房地產(chǎn)成本增加較多。要使老百姓買(mǎi)到便宜房子，看來(lái)還是要大力興建經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　(本報(bào)北京4月19日電)

　　為什么在住房建設(shè)上會(huì)有這么多不合理、不合法的行政收費(fèi)？既然是不合法的，為什么以前還會(huì)堂而皇之地收取？此次對(duì)47項(xiàng)住房收費(fèi)的取消意味著什么？就此，記者采訪了國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授袁曙宏。

　　袁教授說(shuō)，行政征收主要有兩方面，一個(gè)是收稅，屬于國(guó)家的一般支出，達(dá)到條件的每個(gè)公民都要交；另一個(gè)是收費(fèi)，滿(mǎn)足國(guó)家特別支出，如企業(yè)造成污染要交排污費(fèi)、房地產(chǎn)物業(yè)要收管理費(fèi)等。行政收費(fèi)應(yīng)以特別收入滿(mǎn)足特別支出為首要原則，其余還有公開(kāi)原則、收支分離原則及收取有度，用之得當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　對(duì)于收費(fèi)的設(shè)定權(quán)，袁教授介紹說(shuō)，既有法律直接設(shè)定的，也有行政法規(guī)和地方性法規(guī)設(shè)定的，還有地方政府規(guī)章設(shè)定的，而目前大量收費(fèi)是規(guī)章以下的規(guī)范性文件設(shè)定的，這也是最混亂的。此次取消的這些收費(fèi)項(xiàng)目，相當(dāng)一部分是規(guī)章以下規(guī)范性文件規(guī)定的，不符合以上行政收費(fèi)原則，因而是不合理、不合法的。

　　之所以在住房建設(shè)上存在這么多不合理、不合法收費(fèi)，袁曙宏認(rèn)為，這是由利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的權(quán)力尋租。一項(xiàng)審批，就有可能是一道濫用行政權(quán)的門(mén)檻。這種隱性腐敗，比顯性腐敗更嚴(yán)重。

　　袁曙宏說(shuō)，行政收費(fèi)上的混亂及不規(guī)范，其根本原因是立法規(guī)范不到位。目前，國(guó)家正在制定行政收費(fèi)法。本報(bào)記者 徐家良 崔麗 (本報(bào)北京4月19日電)